孝感市水电气网联合报装“一件事” 工作实施方案

       为贯彻落实国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）、湖北省政府关于印发《聚力提升行政效能深化“高效办成一件事”改革实施方案》的通知（鄂政发〔2024〕8号）、《关于印发<湖北省水电气网联合报装“一件事”工作实施方案>的通知》（鄂建文〔2024〕25号）等文件精神，加快推进水电气网联合报装“一件事”改革，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。以用户需求为导向，通过推行水电气网业务联合报装，进一步优化服务方式，提升服务便利化水平，切实帮助市场主体纾困解难，特制定本工作方案。

       一、工作目标

       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会精神，推进“高效办成一件事”改革，优化水电气网报装服务流程，进一步加强报装与外线工程施工审批衔接，提供“一次告知、一表申请、一套材料、一端受理、一网通办、一体踏勘、一次验收”的一站式政务服务，推动线上线下有机融合、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，实现水电气网报装便利化，进一步提升市政公用服务品质，提高市政基础设施体系化建设水平，切实提升企业和群众满意度、获得感，持续优化营商环境。

       二、适用范围

       本方案适用于孝感市城镇规划建设用地范围内，各类企业（非居民个体用户）（以下简称为企业）新建、改建、扩建房屋建筑工程和市政基础设施工程及水利、能源、交通项目涉及供排水、供电、供气、通信网络等市政公用基础设施报装接入服务。企业用户也可按照实际需要对所需服务进行单独报装申请。

       三、重点任务

       （一）统筹公共管网规划

       扎实做好城市市政基础设施（供排水、供气、供电、通信网络等）普查工作，制定城市市政基础设施年度更新计划，统筹推进市政基础设施建设，加快补齐市政配套短板。利用孝感市工程建设项目审批管理系统，在项目策划生成阶段、立项用地阶段、工程规划许可阶段分别将项目信息共享到水电气网单位，提前预留水电气网的接口和通道，确保报装项目与市政基础设施有效衔接。（责任单位：市自然资源和城乡建设局、市住房和城市更新局、市城管委、市发改委、市经济和信息化局、市通信发展管理办公室，完成时限：持续推进）

       （二）优化手续办理流程

       1.联合申报阶段。对涉及外线工程需要行政审批的事项流程、环节、材料进行优化，实行帮办代办，通过《孝感市水电气网联合报装“一件事”申请表》发起联办申请，统一从湖北政务服务网水电气网联合报装“一件事”端口申报，不再从孝感市用能（水电气暖网视）联动报装平台申报。强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享，重构跨部门办理业务流程，优化前后置环节，实现“多个事项，一次申报”,证照“一次提交，多次复用”。（责任单位：市政务服务和大数据管理局、市自然资源和城乡建设局、市发改委、市住房和城市更新局、市城管委、市经济和信息化局、市通信发展管理办公室，完成时限：2024年7月底）

       2.联合踏勘阶段。需要联合踏勘的项目，由水电气网企业或施工企业等市政服务单位提出申请，市政公用设施建设牵头部门集中发起联审流程，其他部门或企业反馈意见。因施工进度变化的，各市政服务单位与企业自行约定日期。在完成踏勘后，通过系统汇总反馈。（责任单位：市政务服务和大数据管理局、市自然资源和城乡建设局、市发改委、市住房和城市更新局、市城管委、市经济和信息化局、市通信发展管理办公室、市公安局、市交通运输局、市水利和湖泊局，完成时限：持续推进）

       3.并联审批阶段。对工程量较小、开挖面积不大、恢复较为方便的外线接入工程实行告知承诺。对桥梁、铁路等法律法规设置的保护区范围及城市快速路、主干道、重要商业街区等人流密集区、重点敏感区域、景观路段等实行并联审批。（责任单位：市自然资源和城乡建设局、市发改委、市住房和城市更新局、市城管委、市公安局、市交通运输局、市水利和湖泊局、市经济和信息化局、市通信发展管理办公室，完成时限：持续推进）

       4.施工监管阶段。企业在施工前向相关部门书面承诺施工中的质量安全和施工后恢复原貌的相关要求。施工过程中各相关行业主管部门要强化事中事后监管，在监管过程中如发现企业未达到承诺标准的，责令限期整改。（责任单位：市自然资源和城乡建设局、市住房和城市更新局、市城管委、市公安局、市交通运输局、市水利和湖泊局、市发改委、市经济和信息化局、市通信发展管理办公室，完成时限：持续推进）

       5.验收接入阶段。竣工验收阶段，各有关行业主管部门组织开展联合验收或单项验收，确保项目建设符合国家强制性标准并具备报装接入条件，验收合格则直接办理接入。（责任单位：市自然资源和城乡建设局、市住房和城市更新局、市公安局、市交通运输局、市水利和湖泊局、市经济和信息化局、市通信发展管理办公室，完成时限：持续推进）

       （三）统一使用申报端口

       按照“一次申报，并联审批”的原则，涉及水电气网报装和外线接入的项目，统一从湖北政务服务网水电气网联合报装“一件事”主题申报端口进入，按要求办理。（责任单位：市政务服务和大数据管理局、市自然资源和城乡建设局、市发改委、市住房和城市更新局、市城管委、市经济和信息化局、市通信发展管理办公室，完成时限：持续推进）

       四、责任分工

       （一）市政务服务和大数据管理局。联合市高新区、水电气网等部门，组建帮办代办工作专班，协助相关单位做好水电气网联合报装一件事窗口运行指导工作，为企业提供帮办代办服务。

       （二）市自然资源和城乡建设局。统筹做好市中心城区公共管网规划，负责做好接入外线工程方案审批工作，负责做好施工管理、联合验收等工作。

       （三）市住房和城市更新局。统筹做好占用、挖掘城市道路审批、城镇污水排入排水官网许可审批工作，负责督促自来水公司做好供水报装的相关工作。

       （四）市发改委。负责督促供电公司做好供电报装的相关工作。

       （五）市经济和信息化局、市通信发展管理办公室。负责督促电信、移动、联通、广电等单位做好通信报装的相关工作。

       （六）市公安局。负责做好水电气网占道施工交通组织方案的并联审批工作。

       （七）市交通运输局。负责做好管辖范围内跨越、穿越公路及在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施，或者利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施许可；公路建筑控制区内埋设管线、电缆等设施许可的并联审批工作。

       （八）市水利和湖泊局。负责做好水利工程管理和保护范围内新建、扩建、改建的水电气网等管网工程建设项目方案审批，占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批，生产建设项目水土保持方案审批，洪水影响评价审批的并联审批工作。

       五、保障措施

       （一）强化组织领导

       在政务服务中心成立水电气网联合报装“一件事”工作专班，负责协调解决工作推进过程中的困难问题，严格落实各项工作任务。建立沟通协调机制，加强与各部门的协同联动，指导、协调和督促各部门共同做好水电气网联合报装“一件事”工作。

       （二）强化技术支撑

       做好市工程建设项目审批管理系统优化工作，确保水电气网联动报装系统与工改系统互联互通，完成水电气网联动报装新旧系统数据迁移。扎实做好系统预警提醒机制，高效完成水电气网联动报装各项工作。

       （三）加强宣传引导

       通过政府门户网站、政务新媒体平台、微信公众号、服务大厅宣传栏发布水电气网联合报装“一件事”的特色亮点、操作指引等信息，引导企业正确认识水电气网联合报装“一件事”流程，不断提高报装用户的满意度。

       附件：1、孝感市水电气网联合报装“一件事”申请表.docx

                    2、水电气网联合报装流程图.docx

                    3、孝感市水电气网联合报装“一件事”服务指南.docx