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2009年市建委两型社会试验区建设情况

发表时间:2009-12-29

2009 年市建委两型社会试验区建设情况  

             

 

     一、 2009 年以来主要工作情况

    2009 年以来,我们坚持以科学发展观为指导,全面落实推进武汉城市圈建设的战略部署,抢抓武汉城市圈“两型 社会试验区建设机遇,着力创新思路,强化措施,加强联系,融入理念形成共识,融入工作步入正轨,融入思路日益完善,融入成效十分明显。主要做了以下几个方面工作:

    (一)强化工作体系。 我们高度重视“两型 社会试验区建设工作,建立健全由主要领导挂帅、专班人员具体负责、委属相关单位整体联动的工作网络,形成工作的强大合力。一是成立工作专班。成立了市建委“两型 社会试验区建设工作领导小组,市建委党组书记、主任王建华任组长,其它党组成员任副组长,各科(室)主要负责人、委属二级单位主要负责人为成员,领导小组设立专门办公室,配备了 3 名兼职工作人员,负责日常工作。市建委多次召开专题会议,安排部署“两型 社会试验区建设工作情况,要求市建委“两型 社会试验区建设工作要走在前列。二是制定工作方案和实施办法。在深入调研的基础上,结合我市建设工作实际,制定了工作方案和实施办法,进一步明确了“两型 社会试验区建设的指导思想、奋斗目标、基本原则和工作重点。三是实行“两型 社会试验区建设工作联络员制度。确定委机关各科室和委属二级单位一名副科级以上干部为市建委“两型 社会试验区建设工作联络员,主要负责与市建委“两型 社会试验区建设办公室经常性联系,及时报送本科室、本单位的动态信息,定期汇报单位“两型 社会试验区建设工作的有关情况,如实反映落实情况。四是拟定并上报会签了《湖北省住房和城乡建设厅     孝感市人民政府关于推进孝感市“两型”社会综合配套改革试验工作备忘录》,就支持推进孝感市“两型”社会建设有关工作进行了友好协商并达成一致,明确了工作目标、工作内容,着重就加强城乡规划建设管理、改善城乡居民住房条件、改善城乡生态环境、加强建筑节能与科技进步、加强建设人才培养培训及工作机制等问题进行了明确。

    (二)健全合作机制。 我们注重加大城市圈各城市之间的合作交流,在已建立的武汉城市圈建委主任联席会议制度的基础上,今年 6 月“ 1+ 8 武汉城市圈第六次建委主任联席会议,签订了《武汉城市圈建设领域合作框架协议》,明确了2009 年工作重点,进一步建立健全了建设工作定期协商、沟通、培训等机制,重点在建筑人才交流、建设信息服务体系及城市公共交通、供水、供气、园林绿化、污水和垃圾处理等公用设施建设中联手合作,推动城市圈建设工作一体化。一是建立汉孝人力资源系统。健全了汉孝城市之间建筑人力资源机构协作网络,充分发挥其在职业介绍、就业培训、就业信息、远程招聘等方面作用。近两年,我市每年有 30 多家建筑施工企业在武汉市承建工程,每年向武汉市输出建筑劳务人员 20000 余人,在圈内其他城市施工的建筑业企业达 67 家,一批圈内城市的建筑业企业也逐步进入我市建筑市场。二是建立建设人才自由流动机制。我们加强建设人才交流,大力开展双方、多方高层次专业技术人才的交流、互访,扩大继续教育的合作、培养领域,形成优势互补。三是建立建设信息服务网络。我们充分利用“孝感建设信息网”平台,与武汉市及其他城市建设网站联网,开展网上办公,实现多方建设合作信息共享。

(三)加强城市建设。

一是城市基础设施建设稳步推进。近两年,我们抢抓武汉城市圈“两型社会”试验区建设契机,加大孝感城区城市建设力度,全力推进基础设施建设一体化。 2009 年,孝感城区实施续建、新建基础设施项目 58 个,实际完成投资近 11.43 亿元,其中,市建委直接完成投资近 5.237 亿元、其它市直部门投入 1.49 亿元、市开发区 ( 含东城区 ) 完成投资 4.2 亿元、孝南区完成投资近 0.5 亿元。主要完成了城区城站路人行道、乾坤大道西段、玉泉路等道路改造工程,实施了宝成路改造以及体育西路、交通西路、航空南路拉通工程;城市给水排水建设步伐加快。孝感城区三水厂一期工程基本完成,年底将建成投入使用;三水厂配水管网、槐荫河截污干管等工程建设正在实施。同时,建成了东城区西湖排污泵站,改造了孝棉小区等老城区部分供水管网。城镇污水处理设施建设进展明显。全市应建的 7 个污水处理设施项目中 , 竣工 2 个(孝感市城区污水处理厂一期工程、应城市城区污水处理厂 ), 正在建设 4 个(汉川、安陆市及大悟、孝昌县城区污水处理厂),预计明年 3 月底前建成。全市共累计建设污水处理设施配套管网 550.5 公里,顺利通过了国家财政部组织的专项核查。孝感城区及 6 个县市按照省政府 313 号令要求,以 0.8 / 吨的收费标准开征了污水处理费。

二是园林绿化档次大力提升。省级园林城市创建工作稳步推进,园林绿化、街头休闲绿地等建设力度加大,城市环境不断改善,城区绿化覆盖面进一步增大。完成了后湖公园整合改造,北京路、航空路、翟家湾广场绿化等工程以及文化东路行道树栽植、城区各主次干道行道树补植等;实施了乾坤大道西段绿化改造、董永路绿化、规划纵 1# 路绿化等工程;启动了孝感人民广场二期、后湖公园改造和槐荫公园二期工程建设,将于明年年底完成;开展城区绿化综合管养,整形修剪行道树 1.2 万株,整治公园绿地 9 万平方米,投入施肥、防治虫害资金 17 万元。截止目前,城区新增绿化面积 35 万平方米,绿化覆盖率提高了 1.2 个百分点,人均公共绿地增加 1.2 平方米。

三是按照“两型”社会建设总体规划要求,认真组织编制“两型”社会试验区燃气、供水两个专业规划,可望近期编制、评审完成。

(四)村镇建设强力推进。

全市城镇化水平达到 40% 。村镇规划编制力度加大。截止目前,全市其有 58 个建制镇、 18 个乡完成了总体规划编制和修编,占应编制总体规划建制镇、乡的 84% 100% ;共有 1559 个行政村完成了村庄规划编制任务,占应编制村庄规划数的 52.3% 。小城镇建设工作不断推进。制定了《孝感市小城镇建设工作实施方案》,指导全市重点镇整合各类资源,加大投入,促进镇区道路、绿化、排水等基础设施的完善和配套,提升城镇功能。新农村建设工作深入开展。启动整镇(乡)推进“乡村清洁工程”试点工作,市建委在全市范围选择 7 个乡镇,开展推进“乡村清洁工程”试点,截止目前,全市共有 28 个乡镇、 876 个村启动了村庄整治;推进全省扩大农村危房改造试点工作,截止目前,纳入全省扩大农村危房改造试点的大悟、孝昌两县已完成农村危房改造 576 户,正在进行农村危房改造 1179 户,占今年计划目标 2198 户的 80% ;以申报全国、省试点项目为载体,拓宽村镇建设的资金渠道,截止目前,全市共有 1 个市(安陆市)列入全省整县(市)推进“乡村清洁工程”试点, 1 个县(大悟县)列入全省脱贫致富奔小康试点, 7 个镇列为湖北省新农村建设试点乡镇, 1 个镇列为中国历史文化名镇, 8 个村列入湖北省首批旅游名村创建试点,通过这种方式,共争取项目资金 2000 余万元。

(五)建筑节能工作扎实开展。

坚持开发与节约并举、节约优先的方针,以提高能源利用率为核心,完善政策,创新机制,加强管理,召开建筑节能示范工程现场会,开展建筑节能宣传及专项检查活动,推广建筑节能备案材料的应用,形成市场导向、政府推动、建筑企业参与的建筑节能工作新格局,我市被评为“全省中心城区禁止使用实心粘土砖达标城市”。积极融入武汉城市圈,广泛开展“两型”社会建设,建立建筑节能工作联动机制。抓住《湖北省民用建筑节能条例》颁布实施的契机,采取多种形式和途径,宣传建筑节能工作,营造建筑节能的良好社会氛围。印发《关于开展建筑节能和墙体革新工作考核的通知》等文件,加大建筑节能专项检查力度,力促我市建筑节能工作从工程设计、施工监理、竣工验收全过程的闭合式管理机制。组织开展建筑节能工程项目达标评比活动,推荐和表彰在这项工作中起示范带头作用的工程。宇辉星城、蔚蓝新都、福星惠誉等房地产项目被评为省级建筑节能示范工程;铜雀台宜居小区、孝柴小区等 5 个项目授予“孝感市建筑节能先进工程项目”奖牌;航天首府、玉丰世纪广场等一批项目被推荐申报省级试点示范工程。

(六)公用事业管理力度加大

加大城乡居民饮水安全的保障力度。引导县市区制定自来水向乡镇延伸计划;开展城市供水水质专项调查,完成孝感城区及县市供水企业供水水质监测统计报告及湖北城市供水水质监测网上网工作;抓住国家拉动内需的有利机遇,积极争取国家供水设施建设改造项目资金,上报了县市区城区及孝感市城区“ 2009-2012 年城市供水水质保障和设施改造规划”项目;配合省厅做好湖北省水质监测网孝感水质监测站的专家评审工作,切实保障了城市供水安全。

( ) 重点项目建设情况

1 、三水厂建设一期工程。

截止到目前为止,三水厂项目累计完成投资约 33730 万元。其中各项前期工作完成投资约 2470 万元(含勘察设计、招投标、征地、填方、赔补偿及临时配电等),各标段工程完成工程量 31260 万元(其中原水管道一标段 5500 万元,二标段 11210 万元,净水厂区 8400 万元,取水工程 6150 万元)。

1 )三水厂原水管道一标段(厂区至沦河)现已全部完工,共完成管道安装 11828 米,完成工程量 5500 万元。

2 )原水管道二标段(沦河至取水头部)现已完成汉川新河段、汉宜线段和朱湖农场段 DN1600 钢筒管道安装 21300 米,完成工程量 11210 万元,约占总工程量的 95%

3 )净水厂区各主体工程均已完成施工,正在进行电气设备安装,现已完成工程量 8400 万元,约占总工程量的 95% 。 

4 )取水工程各主体工程基本完成,正在进行电气设备安装,取水自流管已完成部分顶管施工,现已完成工程量 6150 万元,约占总工程量的 95%

5 )三水厂配水管网工程已完成 DN1200 管道安装 3500 米,完成工程量 1600 万元,约占总工程量的 89% (注:按市政府安排,本标段工程资金来源为土地出让金,因此未计入以上项目投资进度中)。

按计划,三水厂各标段工程已基本完工,正进行设备调试, 12 31 日正式通水。

2 、宇辉新材公司住宅产业化项目

项目目前处于前期准备阶段,可行性研究报告已完成,关键性技术及工艺已基本研究成功,经相关部门检测,符合技术标准,且向国家专利局申报专利,已获批准。 11 3 日,住房和城乡建设部组织的有关专家通过实地考察论证,宇辉建设集团顺利通过国家住宅产业化基地评审,成为继青岛海尔、深圳万科之后,我国第 13 个住宅产业化基地。据来自清华大学、哈尔滨工业大学的专家介绍,建设国家住宅产业化基地,对于推动住宅产业现代化,提高住宅质量、性能和品质等都具有十分重要的意义。宇辉建设集团研发生产的预制混凝土短肢剪力墙结构体系,在国内外处于领先地位,填补了国内空白。专业生产线的研究、设计已基本完成。已与设备供应商共同研究试生产出一条专用生产线,住宅产业化专业生产线安装在湖北宇辉建设集团有限公司属下的哈尔滨公司,且于二 00 九年十月十日在哈尔滨组织了试生产,大部分部件已下线。从外观上看非常美丽,从性能和生产规模上看都远远超过了传统建筑施工工艺。现正准备在哈尔滨建设单位组装成住宅。目前孝感项目存在的主要问题:一是政府的政策导向,住宅产业化系“两型”项目,政府是否出台优惠扶持政策对项目的落实成功与否影响很大。二是项目的融资问题,项目属技术、资金密集型,存在资金缺口较大。三是土地选址问题一直未落实,影响了项目进度。公司选址关系到节约运输成本,资源综合利用,如果没有政府的大力支持,很难达到此目的。

   二、 2010 年工作计划

以党的十七届四中全会精神为指导,围绕孝感“两型”社会综合配套改革建设主题,突出建设资源节约、环境友好、生态宜居城市目标,加快城区基础设施和园林绿化建设,完善城镇公共服务设施,加快污水处理建设步伐,着力改善城区环境,提高城市的综合承载能力;坚持城乡统筹,加快城镇化进程,推进“百镇千村”示范工程建设和农村危房改造工作。重点抓好以下几个方面工作:

1 、以推进孝感“两型社会”建设为重点,加强城市基础设施建设。 在环境基础设施建设方面,着力解决好城区的污水问题,争取在短期内做到污水达标排放。下阶段,重点抓好孝感城区三水厂、污水处理厂运行管理,促使其发挥更大的作用。在城市道路建设方面,加快城区道路建设步伐,向东拓展城市构架,密切配合做好孝感至武汉城际铁路建设,注重老城区道路改造,提升一批主干路,改造一批泥巴路,拉通一批断头路,提高城市档次。在生态园林城市建设方面,配套完善孝汉大道、东城新区园林绿化建设,加快人民广场二期工程、槐荫公园、环川风景区建设,加强城区街头绿化小广场和景点建设,极大改善城区生态环境问题。在城市基础设施建设资源的综合利用上,积极推广垃圾发电、中水回用、太阳能照明、地热供暖等新技术、新材料、新设备在城市建设的应用。同时,要以武汉临空经济区建设为契机,加快孝南区闵集、三汊、祝站三个乡镇基础设施建设步伐,与武汉市临空经济区基础设施建设形成一体化,推动孝感临空经济区建设。

2 、以构筑节能减排体系为重点,推进建筑节能工作 。强化新建建筑的设计审查、施工许可、质量监督、验收备案等过程监管,加强大型公共建筑节能的图纸设计审查,逐步建立并完善大型公共建筑节能运行监管体系,严格执行建筑节能设计标准和施工验收标准,确保新建建筑达到节能目标。突出抓好新型墙体材料和商品混凝土的推广应用,建立建筑节能、“禁实”、“禁现”工作联动机制。继续支持服务宇辉建设集团有限公司住宅产业化项目建设。研究加强建筑节能和新型墙材产品行业监管、服务的有效途径,引导行业规范发展。建立和完善节能减排工作体系,加强监督检查执法。

3 、以坚持统筹城乡发展为重点,加快村镇建设。 2010 年,力争全市城镇化率达到 41.5% ,建制镇自来水普及率达 95% ,街道绿化覆盖率、人均公共绿地面积和人均道路面积比上一年有所增加。指导督促各地尽快完成乡镇规划编制工作,力争在 2010 年完成全市所有乡镇总体规划修编和村庄规划编制任务;继续在全市开展整镇(乡)推进“乡村清洁工程”试点工作,确保建设和整治取得明显成效;以成线、成片开展村庄环境整治为着力点,推进示范村生态文明建设;配合省厅做好第二批“百镇千村”示范工程建设工作;推进农村危房改造工作;加快城镇化建设,坚持产业兴镇,市场运作,广泛筹集资金,鼓励和引导各类社会资金投资重点镇基础设施建设;抓好基层村镇管理队伍建设,总结推广汉川市与孝昌县成功经验,成立村镇建设管理机构,为村镇建设顺利推进创造条件。。

    4 、进一步加强合作交流力度。 在原有各项合作交流机制的基础上,加大合作力度,拓展合作宽度,全方位、多领域合作。扫除地方保护主义,构建共建共享投融资平台,为所有圈内城市参与投资发展的企业提供公平参与市场竞争的环境,推进圈内企业的合理竞争与主动合作,推动城市圈建设工作一体化。借鉴外地和城市圈内经济一体化组织的做法,建立建设工作一体化协调机构,搭建合作平台。

    5 、构建城市圈基础设施建设信息网络。 建设城市圈基础设施建设合作信息服务体系。利用信息平台,带动基础设施建设电子化,实现合作信息资源共享。积极发展电子商务,开展网上办公,实现有形市场和无形市场的优势互补。

 

 

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