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尹维真同志在全省住房城乡建设系统民主评议政风行风电视电话会议上的讲话

发表时间:2012-05-15

尹维真同志在全省住房城乡建设系统

民主评议政风行风工作电视电话会议上的讲话

2012 5 15 日)

 

同志们:

根据省委、省政府统一部署,今年我厅被列为全省民主评议政风行风的八个部门之一。这既是对全省住建系统工作的全面考察,更是促进我们思想作风建设的强劲动力。 4 25 日,省政府召开了全省纠风工作电视电话会议,对这项工作进行了专题部署。今天,我们召开全省住建系统电视电话会议,目的就是贯彻落实省委、省政府重要决策,动员部署全省住建系统民主评议政风行风工作。省纪委、省监察厅和省纠风办对住建系统行评工作高度重视,有关领导亲临大会指导。省纠风办马世永厅长还将作重要讲话,希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实。刚才,武汉市城乡建设委员会等 6 个单位负责同志作了很好表态,下面,我代表省住建厅党组讲三点意见。

一、统一思想认识,增强抓好政风行风评议工作的责任感和紧迫感

民主评议政风行风 是一项民主监督制度,是推动依法行政、执政为民,实践 三个代表 重要思想的重要举措。 我厅在 2004 2008 2010 年,先后三次作为参评单位之一。通过开展行评活动,有效地推动了全系统政风行风建设,促进了住房城乡建设事业的持续健康发展。当前,湖北正处在“构建中部崛起战略支点,实现科学发展、跨越式发展”的重要时期,面对省委、省政府关于深入开展“喜迎十八大、争创新业绩”和“三抓一促”活动的新要求,全省住建系统务必要主动作为,勇于担当。住房城乡建设工作事关经济社会发展和改善保障民生大局。树立良好的政风行风是保民生、促发展、履行岗位职责的迫切需要。我们要要切实 增强大局意识、责任意识和服务意识,自觉把思想和行动统一到 省委、省政府的重大决策上来,统一到厅党组的安排部署上来, 克服畏难、厌战情绪, 积极投身到民主评议政风行风工作中来。

这次民主评议的内容、方法、步骤和要求,我们已印发了实施方案。各地要认真贯彻落实,切实抓好动员部署、查找问题、集中整改、集中测评和工作总结等各个阶段的工作。在这里,我再强调一下,要着力抓好四个关键环节。一是广泛宣传动员。广泛宣传发动是营造政风行风评议良好氛围的有效途径。我们既要诚恳邀请社会各界参与评议,又要动员发动系统内广大干部职工积极投身评议活动,形成“人人参与”的局面; 二是深入查找问题。 找准存在的问题和不足是政风行风评议工作的重要环节。各单位要对照评议内容,端正态度,广泛征求意见,认真查找工作中存在的突出问题; 三是切实抓好整改。 要将整改工作贯穿于评议工作的全过程,做到什么问题突出,就重点评议什么问题;什么问题群众反映强烈,就重点解决什么问题。 四是建立健全长效机制。 要深刻剖析产生问题的原因,解决管理、监督和服务等方面的薄弱环节,并从完善制度入手,建立“纠建并举,惩防结合”的长效机制。要通过政风行风评议,达到“四个促进”:

一是促进中央和省委省政府关于住房城乡建设工作的重大决策得到全面贯彻落实。 近年来,中央和省委省政府作出了一系列关于推进住房城乡建设事业的重大决策,如推进新型城镇化、加大保障性住房建设、开展节能减排、推进新农村建设等等,既关系到保障和改善民生,又关系到经济社会的发展。在推进这些重大工作中,我们取得了很大的成绩,同时,也存在着这样或那样的问题。要通过政风行风评议,充分发挥群众的监督作用,对我们认真执行中央和省委省政府的重大决策及改革措施进行检验和评价,以利我们总结经验,改进工作。

二是促进 人民群众关注的热点、难点问题得到有效解决。住房城乡建设工作点多、线长、面广, 与群众生产生活密切相关,焦点问题、热点问题、难点问题多,备受各方关注,如 保障房建设工程质量和公平分配问题;房价调控问题;国有土地上房屋征收补偿问题;城市管理问题等等。 通过政风行风评议,能使我们更加知晓群众的期待和诉求,及时发现和纠正损害群众利益的不正之风,解决好与群众利益密切相关的问题。

三是促进发展环境进一步优化。 住建部门承担着城市规划、建设、管理的重要职能,直接关系到发展环境的优化。因此,我们要牢固树立“产业第一,企业家老大”的理念,坚决破除“官本位”思想,放下架子,扑下身子,主动贴近,真情服务。 以市场主体和基层群众满意为评判标准,进一步改善和创新服务手段,优化服务环境,提高服务质量,不断提高人民群众和市场主体的满意度。

四是促进体制机制不断创新。我们的很多工作,在体制机制方面还存在缺陷,有的还很困惑。我们要通过政风行风评议,集思广益,借智融智,在树立科学的城市发展理念、创新城市管理体制、转变建筑业发展方式、改善服务环境、创新城市建设投融资机制等方面实现突破,在评议中知晓不足,在评议中整改“短板”,在评议中建立完善长效管理体制机制,促进住房城乡建设事业又好又快地发展。

二、突出重点,务求实效,深入推进民主评议政风行风工作

政风行风评议的关键是要解决实际问题、促进工作。要以解决人民群众和市场主体反映强烈的突出问题、优化发展环境为主题,按照“精神提振,工作提标,行政提效,服务提质”的要求,结合实际,明确重点,务求实效,深入推进全省住建系统的政风行风评议工作。重点围绕五个方面展开:

一是保障和改善民生。 保障和改善民生,既是我们住建工作的出发点和落脚点,也是开展政风行风评议工作的核心内容和重中之重。我们要坚持执政为民的理念,大力 推进保障性安居工程建设。今年, 全省 全面完成开工建设保障性住房和棚户区改造住房 33 万套,竣工 18.2 万套,新增发放廉租住房租赁补贴 3.4 万户;新建保障性住房竣工验收备案率达到 100% ,保障性住房小区全部实现物业管理。实施农村危房改造 8 万户。要着力改善城乡人居环境。全省设市城市污水处理率达到 83% 以上,垃圾无害化处理率达到 81.5% ,扎实推进市容环境美好示范路的创建工作;加强城市供水设施建设与改造,建立健全燃气安全管理和规范化服务评价制度,确保群众喝上“放心水”、用上“安全气”。全面启动重点镇、特色镇建设,新启动 200 个宜居村庄创建,不断改善镇容村貌。加快绿色低碳发展,实现建筑节能 105 万吨标煤,可再生能源建筑应用 500 万平方米,发展绿色建筑 170 万平方米。在抓好保民生重点工作的同时,要切实解决损害民生的问题,坚决纠正不按标准建房、不按图纸施工、不按规定分配保障房的问题,严肃查处利用职权侵占保障房以及骗租骗购、变相福利分房、违规转租转借转售和闲置保障房等行为;以及利用供水、供气等公用事业管理职权以权谋私、损害群众利益的行为。

二是严格依法行政。 要进一步强化法制观念,提高运用法治思维和手段解决实际问题的能力,提升执法人员素质,不断提高文明执法水平。今年要重点深化道路拥堵、垃圾围城、广告杂乱、立面破旧、沿街为市、绿化缺失等六个城管专项整治,既严格执法,又有情操作,杜绝恶性城管事件发生。要加强房屋征收补偿工作,出台配套政策措施,推动依法、文明、和谐拆迁,坚决纠正采取暴力、威胁或者中断供水、供气、供电和道路通行等方式强制征地拆迁问题。要加强建筑工程质量管理,严把建筑标准、竣工验收等关口,全面推行工程质量终身负责制。加大建筑市场监管力度,严厉打击出借资质、挂靠资质、转包工程、违法分包工程的行为,建立黑名单制度,净化建筑市场。要在所有建筑工地开展文明施工活动,实施现场围挡标准化专项整治,有效减少噪音和施工灰尘,减少对居民生产生活的影响。严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派等违法违规行为,坚决杜绝以罚代法、以罚代管和“吃、拿、卡、要”等现象的发生。

三是提高行政效能。 强化“效率优先”理念,增强依法行政能力,提高办事效率和质量。 要规范审批行为,提高工作效率,省级审批项目由 25 项减少到 18 项,实行行政审批“零收费”,审批时限在法定工作时间内缩短 20% 以上,实行首问负责制,启动网上审批。全面推进房地产交易与登记规范化管理,各类房产登记办理要简化提速。对不按标准收费、不按规定办事、不按时限办结的现象,要坚决纠正、整改到位。强化服务理念,提高服务质量,建立领导接待制度,帮助企业排忧解难。对自设门槛、办事拖拉,不给好处不办事、给了好处乱办事的现象,发现一起,查处一起。

四是全面推行政务公开。 政务公开是民主监督的有效形式。全省住建系统都要进一步 加大政务公开的力度,开设政风行风评议热线,作出并兑现公开承诺,自觉接受社会监督。要加大城市规划公开公示力度,规划建设项目实行批前、批后公示,区域重大基础设施和区域重大项目选址 100% 公示。各市州要做到及时公示保障性安居工程的项目地段、竣工套数和面积、计划开竣工时间以及分配标准。要在政务大厅和政务网站上全面公开住建部门行政审批事项的政策标准、申请条件、办事流程、办理时限、办理结果、联系方式等信息。要畅通举报投诉渠道,对举报投诉件要件件必查处、事事有回音,坚决纠正损害群众合法权益的不正之风。

五是加强作风建设。 要广开言路、开门纳谏,虚心接受和主动配合群众评议,不断改进思想作风、工作作风。增强主动服务观念,着力解决不作为、乱作为、慢作为的问题,切实为群众和企业办实事、解难事。要进一步加强 党风廉政 建设。住建行业是腐败行为易发高发的行业,廉政风险防范压力非常大。因此,我们必须警钟长鸣,常抓不懈,自觉筑牢思想防线。要抓好廉政风险防控,深入查找腐败风险点,推进工程建设领域突出问题专项整治,加强监督检查,规范权力运行。要加强制度建设,坚持按照规矩、程序办事,重大问题集体研究,决策公开透明,办事公道正派。领导干部既要抓业务,更要抓作风,认真落实党风廉政建设责任制,深化廉政警示教育,防微杜渐,从源头上预防腐败发生。

三、加强组织领导,确保民主评议政风行风工作取得实效

这次政风行风评议工作,涉及面广、层次多、任务重、要求高。各级住建部门一定要加强领导,精心组织,落实责任,坚持“谁主管,谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,确保民主评议政风行风工作取得实效。

(一)加强组织领导,健全工作机制。 各级住建部门都要成立以“一把手”为组长、有关职能部门负责人参加的领导小组,明确目标任务和职责分工。各司其职、各负其责。尤其是“一把手”要切实担负起“第一责任人”的责任,真正做到“一把手”主抓、分管领导具体抓、部门协同合力抓的工作格局。各级领导干部要以身作则,率先垂范,亲自动员部署,带头学章法,带头查问题,带头抓整改,一级抓一级,层层抓落实。严防图形式、走过场。 省厅成立民主评议政风行风领导小组,由我担任组长,其他厅领导任副组长,各处室和厅直单位主要负责人为成员。各级住建部门也要成立相应的工作机构,加强对民主评议工作的指导、督促和检查,确保行评各阶段任务圆满完成。

(二)明确目标责任,形成工作合力。 今年行风评议采取“ 统一组织,上下联动,条块结合,面向社会,群众参与,覆盖行业”的方式进行。省市县三级住建部门,要按照“四个促进”、“五个重点”的要求,协同行动,切实落实目标责任。 住建系统的每一个单位、每一位同志,在行风问题上,都要有一种风雨同舟、荣辱与共的意识;都要有一种“大系统”、“大合唱”的全局观念;都要有一种密切配合、团结协作的团队精神。坚持系统抓、抓系统,机关与基层同步,省住建厅与市州同步,全方位、立体式推进住建系统的政风行风的转变。

(三)注重调查研究,加强监督检查。 民主评议政风行风工作是一项系统工程,人民群众关注度高,在推进工作中,一定要树立群众观念,倾听群众诉求切实改进工作,对出现的新情况、新问题,要及时深入群众、深入实际,开展调查研究,对群众反映的问题,要认真核实,妥善加以解决;要加强多种形式的宣传和正确的舆论引导,形成浓厚的行评氛围;要加强监督检查,强力深入推进。 行评期间,省纠风办将组织 8 个督查组,深入各地各部门督促检查;省住建 厅也将组织督查组,对各市州住建系统进行明察暗访,并及时通报行评进展情况。各地要加强自查,发现问题,及时整改,确保行评工作顺利开展和取得实效。 同时,要严格落实责任追究,把评议的结果作为干部绩效考核的一项重要内容,与单位年度评先评优挂钩。 对消极怠慢、问题突出、群众反映强烈的单位和个人,要追究相关人员及责任人的责任。  

(四)统筹部署安排,狠抓工作落实。 当前,住房城乡建设工作任务十分繁重。各地住建部门一定要改进工作方法,科学安排,正确处理好政风行风评议与其它各项工作的关系,特别是与住房城乡建设工作的关系。要统筹兼顾,周密部署,做到“两手抓,两不误,两促进”。要把政风行风评议作为推动各项业务工作的动力,以各项业务工作完成的实绩来检验政风行风评议工作的实效。充分调动广大干部职工的积极性和创造性,坚持行评工作和业务推进“双轮驱动”,出色完成好全年的各项目标任务。

同志们,民主评议政风行风评议工作事关党和政府形象,事关住房城乡建设事业发展大局。我们一定要坚决贯彻省委、省政府的决策部署,科学谋划、精心组织,认真实施,以更大的决心、更高的标准和更严的要求,把全省住建系统政风行风评议的各项工作落到实处,为全省经济社会科学发展、跨越式发展做出新的更大贡献。

 

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