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叶华同志在市建委系统“严明政治纪律、严守政治规矩”培训班上的辅导讲话

发表时间:2015-05-11

为了深入学习贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,特别是十八届中纪委五次全会关于加强党的政治纪律建设的要求,按照省委、市委的统一安排部署,我们在党员干部中开展以 严明政治纪律、严守政治规矩 为主题的集中教育活动,引导党员干部学纪律、守纪律,讲规矩、作表率。活动的一项重要内容,就是开展一次集中培训,书记带头讲一堂辅导课。 4 1 日,市委集中全市副县级干部和乡镇党委书记、乡镇长进行了培训,听取了市委陶书记报告讲话,阅读了忏悔材料,观看了 无声较量 专题片,进行了分组讨论。今天,我和大家一起学习陶书记讲话精神,围绕 严明政治纪律、严守政治规矩 主题,了解掌握党员干部讲纪律守规矩的极端重要性、当前存在的一些问题及党员干部如何作好表率等问题讲一下。

一、深刻认识严明政治纪律和规矩的极端重要性

人不以规矩则废,党不以规矩则乱。政治纪律和政治规矩是一个政党最重要、最根本、最关键的约束性规范,是首要纪律。我们必须站在从严治党、巩固党的执政基础和执政地位的高度,深刻认识政治纪律和规矩的极端重要性。

1 、从无产阶级革命导师和党的领袖重要论述来看,严明政治纪律和政治规矩极端重要。革命导师和领袖都高度重视党的政治纪律和政治规矩建设,作出了一系列重要论述。 马克思在《致恩格斯的信》中明确指出: 我们必须绝对保持党的纪律,否则将一事无成。 ”② 列宁指出: 要使无产阶级能够正确地、有效地、胜利地发挥自己的组织作用,无产阶级政党内部就必须实行严格的集中和极严格的纪律。” 毛主席说过, 加强纪律性,革命无不胜 邓小平指出, 我们这么大一个国家,怎样才能团结起来、组织起来呢 ? 一靠理想,二靠纪律 江泽民同志强调, 我们讲加强政治纪律,最基本的就是要遵守党章,按照党章的规定去做。 ”⑥ 胡锦涛同志强调, 如果没有铁的纪律,党就会成为一盘散沙,就无法团结带领广大人民群众去完成伟大的历史任务。 ”⑦ 十八大以来,习近平总书记在多个重要场合反复强调严明政治纪律和政治规矩的问题,他指出, 严明党的纪律,首要的就是严明政治纪律 ”“ 遵守党的政治纪律,最核心的,就是坚持党的领导 。这些重要论述,为我们加强政治纪律和政治规矩建设提供了根本遵循。

2 、从一个合格执政党的要求来看,严明政治纪律和政治规矩极端重要。政党是人类政治文明发展到近现代的历史产物,政党的发展壮大兴盛与严明的政治纪律密切相关。一个政党必须有严格的政治纪律作保障,才能实现团结统一,才能实现自我完善与发展。没有严格的政治纪律作保证,党的团结统一就是一句空话,就不可能有凝聚力和战斗力。正如习近平总书记指出的,没有规矩不成其为政党,更不成其为马克思主义政党。

3 、从世界各国政党的兴衰成败来看,严明政治纪律和政治规矩极端重要。一个政党,政治纪律强,其执政力就强;反之,政治纪律和政治规矩一旦废弛,就会失去政权甚至衰亡。例如,上世纪 90 年代初苏联东欧剧变后,古巴失去了赖以生存的原苏联和东欧社会主义国家的经济援助及市场,再加上美国趁火打劫,加大对古巴封锁与和平演变的力度,给古巴的生存发展带来了极大困难。面对严峻的形势,古巴共产党坚持从严治党,切实加强自身建设,所有党员团结一致,全党高度集中统一,努力提高党组织在群众中的威信,不仅迅速挫败了敌对势力的骚乱,而且让古巴的社会主义政权更加巩固。再如,由李光耀等人发起成立的新加坡人民行动党,从 1959 年新加坡建国前就开始执政,领导新加坡赢得了独立,并把新加坡从一个基础薄弱的三流小国建设成为世界一流的发达国家,已连续执政 50 多年,得到了人民的高度信任。其最重要的经验,就是党内有铁的纪律。我们都知道,新加坡的廉政制度世界闻名,不管是谁,只要触犯法律,或者违反了党的纪律,都要受到相应的惩处,这是人民行动党保持长盛不衰的坚强保障。再例如,曾经作为世界上最大共产主义政党之一的前苏联共产党,因为对党员要求放松,纪律松弛,党内腐败盛行, 70 多年的时间就丧失了执政地位,亡党亡国。还有日本自民党、印度国大党、墨西哥革命制度党等世界老牌执政党,丧失执政地位的根本原因,都是党内纪律不严、自身建设缺失所导致的。大量事例说明,严守政治纪律和政治规矩关系执政党的兴衰成败、生死存亡,甚至关系国家的兴亡。

4 、从我们党领导革命、建设和改革开放的历程来看,严明政治纪律和政治规矩极端重要。中国共产党 1921 年成立至今,历经千锤百炼,由弱小到强大,从苦难到辉煌,最大的法宝就是有严明的政治纪律和政治规矩。 党的一大通过的第一个纲领中,涉及纪律的内容占有相当比重和突出位置。大革命失败后,面对严峻的革命形势,在武汉召开的党的五大首次选举产生了中央监察委员会,初步建立了党的纪律检查制度。 党的六届六中全会特别提出,必须坚持 个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央 的民主集中制,这是我们党最重要的组织纪律制度,也是最重要的政治纪律。 在延安整风运动中,我们党创造性地提出了 惩前毖后,治病救人 的方针,促进了组织纯洁和党的集中统一。 在革命斗争中,我们党还在军队中提出了 三大纪律、八项注意 等纪律规定。 文化大革命期间,党内正常的政治生活受到严重干扰,党的政治纪律和纪检机关也遭受严重破坏,国民经济到了崩溃的边缘。这从反面进一步证明了严明党的政治纪律的极端重要性。 党的十一届三中全会决定,健全民主集中制和党规党法,恢复重建党的纪律检查委员会,这是我国推进改革开放的重要保证。 党的十一届五中全会通过了《关于党内政治生活的若干准则》,进一步规范了党内政治生活。 ⑧2003 年,党中央印发了《中国共产党党内监督条例 ( 试行 ) 》、《中国共产党纪律处分条例》,党的纪律制度进一步完善。⑨ 2010 年,党中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,强调了 “8 个禁止、 52 个不准 等要求。 党的十八大以来,党中央从重申党章、颁布 八项规定 等入手,制定和完善了各项规章制度,推动全党立规矩、讲规矩、守规矩,有力促进了党的各项事业健康发展。建党 90 多年的历程充分证明,严明党的纪律和规矩是我们党的优良传统和独特优势,是克服各种艰难险阻、战胜各种风险挑战的重要法宝,是我们的事业不断从胜利走向胜利的可靠保证。

5 、从我们党当前面临的形势和任务来看,严明政治纪律和政治规矩极端重要。党的十八大以来,党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,围绕实现 两个一百年 奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,提出并形成了 四个全面 的战略布局,进行着具有许多新的历史特点的伟大斗争。要取得这些伟大斗争的胜利,没有坚强的政治纪律作保证不行。当前,世界格局发生 新变化 ,我国经济进入速度换挡、动力转轨、结构转型 新常态 ,改革进入新攻坚,依法治国进入 新时代 ,从严治党进入 新阶段 。可以说,我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有,面对的矛盾风险挑战之多前所未有,比以往任何时候都更加需要严明党的政治纪律和政治规矩,更加需要维护党的集中统一。只有真正把规矩立起来、严起来,保证全党统一意志、统一行动、统一步调、令行禁止,才能形成强大的力量,将 四个全面 战略布局和实现中华民族伟大复兴 中国梦 的宏伟事业不断推向前进。

6 、从违反政治纪律和政治规矩的危害性来看,严明政治纪律和政治规矩极端重要。违反政治纪律和政治规矩,对党、对国家、对人民、对个人的危害都十分严重,绝对不可轻视小觑。从大的方面讲,违反政治纪律和政治规矩,一定会损害党的形象、削弱党的力量、恶化政治生态、危害执政根基,给党和人民的事业造成重大损害。从小的方面讲,很多党员干部出现问题,都是从违反政治纪律和政治规矩开始的。一个人不拿规矩当回事,就会一步步走向堕落的深渊。

7 、从一些党员干部的模糊认识来看,严明政治纪律和政治规矩极端重要。尽管党中央一再强调严明政治纪律和政治规矩的问题,但仍有一些党员干部存在着模糊认识甚至错误思想。有的认为讲政治纪律和政治规矩是上面 大领导 的事,存在 与己无关论 ;有的认为讲政治纪律和政治规矩就是喊喊政治口号、表表态,存在 口号论 ;有的认为讲政治纪律和政治规矩是一种软约束,没有什么实际内容,存在 虚无论 ;有的认为只要把实际工作做好就行了,讲不讲政治纪律和政治规矩都一样,存在 实用论 ;等等。这些认识都是十分错误的。政治纪律和政治规矩是一个政党生存发展的生命线,是最根本的党的纪律,是保持党集中统一、兴旺发达的力量源泉。每个党员都是党的一份子,都与党的使命休戚相关,都必须严守党的政治纪律和政治规矩。这次我们开展 严明政治纪律、严守政治规矩 的集中教育活动,就是要让每一个党员干部都充分认识严明政治纪律和政治规矩的极端重要性,做清醒人、明白人、局中人。

二、时刻绷紧严守政治纪律和政治规矩这根弦

当前,建委系统党员干部在遵守和维护党的政治纪律和政治规矩方面,总的情况是好的,绝大多数党组织和党员干部都能自觉遵守党的政治纪律和政治规矩,都能自觉地同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决维护政治纪律和政治规矩的严肃性。但也存在一些问题。市委陶书记把全市存在的问题概括为 八不 ,这 八不 在我们建委系统也或多或少存在:

1 、政治立场不坚定。 有的缺乏坚定的共产主义信仰,认为实现共产主义是遥不可及的事,对实现 两个一百年 目标和中华民族伟大复兴的中国梦信心不足。 有的对中国特色社会主义的内涵理解不深, 三个自信 不足,认为什么都是西方的好,主张照搬西方的那一套。 有的信奉西方所谓的 普世价值 ,对社会主义核心价值观的认同不够、践行不够,缺乏基本的民族文化自信。 有的政治敏锐性不强,听信国外一些不良媒体的造谣,对重大政治问题说三道四。有的对在网上、微信上发现一些不利于党、不利于国家的政治言论、政治笑话,不仅不去抵制,还去跟着调侃、转发。 有的丧失政治立场,在政治上态度不鲜明。有的甚至吃着共产党的饭,砸着共产党的锅。

2 、重大决策不执行。比如: 当前,中央提出了 四个全面 的战略布局,省委提出 建成支点、走在前列 的要求,市委提出了大力推进 五个跨越 、加快建设 五个城市 的孝感路径,建委明确了 2015 年工作要点,任务也很重。这些都是我们抓落实的重点。我们存在抓得不紧,落实不力,如责任状问题,反复强调,但有的科室、有的单位依然避重就轻,避实就虚,避难就易,这反映了不落实、不担当问题。 有的事情领导反复说了、反复强调了,有的就是不执行!连基本的招都不接,还何谈落实?还何谈与上级保持一致?这从大里讲,是不讲政治、不讲规矩;从小里讲,是不知道怎么工作。

3 、组织原则不遵循。比如: 小圈子问题。有的热衷于拉关系,有事无事聚在一起,看着好像漫无目的,其实是醉翁之意不在酒。 跑风漏气、说情风、打招呼的问题。有的人通过隐喻、暗示等方式,向相关人员通风报信。有的热衷于当地下组织部长,到处打探消息,捉到一些所谓的内幕就到处传播,东家长西家短地乱发议论,今天说这个领导要提拔了,明天又说那个领导要被查了,捕乱捉影、无中生有,不亦乐乎。 执行民主集中制的问题。有的一把手 工作方法简单,喜欢搞一言堂、家长制,不按程序集体研究;有的听不进别人的意见,什么事情认为自己主管分管都要自己说了算,独断专行,把 三重一大 的要求忘在脑后。 落实请报告制度的问题。机关制度有明确规定,有的就是不执行。

4 、言辞论调不一致。比如: 有的党员干部对中央方针政策和上级决定阳奉阴违,说一套做一套,或者消极应付,态表得好,结果不落实。有的当面一套背后一套,当面不说,背后乱说;会上不说,会后乱说。 有的党员干部在一些重大问题,特别是在一些涉及党的路线、方针、政策的重大问题上,信口开河、妄加评论,散布一些与党中央和上级党委不一致的论调。 有的党员干部信念缺失、鬼迷心窍,天天口头上讲马列主义,实际却 不信马列信鬼神 ,信 大师 、信 风水 ,参与封建迷信等活动。 有的党员干部口无遮拦,喜欢乱评乱议,热议和传播网上的一些所谓 新闻 不听正道听小道

5 、做人做事不实际。习总书记要求党员干部做到 三严三实 。我们有些干部还差得很远。特别是在新常态下,一些干部 水土不服 ,表现出 四无 症状:无所适从,感到迷茫焦虑;无从下手,感到本领恐慌;无所作为,宁可不干事,但求不出事;无动于衷,随波逐流,涛声依旧。比如, 有的干部心浮气躁,盲目攀比,总感觉自己比别人干得多,提拔得比别人慢,满腹牢骚。 有的干部没把心思和精力用在工作上,懒于琢磨事、精于琢磨人,办事马虎粗糙、疲沓应付,只求过得去、不求过得硬。 有的对该自己解决的问题不认真解决,敷衍塞责,工作没压力、没活力,缺乏主动性、丧失责任性。

6 、行为举止不检点。比如:少数党员干部个人主义、自由主义思想严重,个性张扬,不受约束,目无组织,自     以为是,自满自大,跟组织讨价还价。

7 、面对错误言论不抵制。比如: 有的党员干部对那些恶意攻击、造谣生事的错误言论,对那些明显挑衅中国共产党领导、质疑中国特色社会主义的言论,不敢亮剑、不敢抵制、不敢作坚决斗争。 有的党员干部对社会上流传的政治笑话、灰色顺口溜等听之任之,不制止、不斗争,任凭错误思潮、错误行为、错误倾向漫延。③有的党员干部面对杂音、噪音特别是错误言论时,哪怕有理也不 发声 ,成了 沉默的大多数 有的党员干部对一些诋毁诽谤党委和政府的错误言论视而不见,不加引导,不以为然,听之任之,有的甚至随声附和。

8 、执行各项禁令不彻底。 三点式 的文风还没有完全落实到位。有的地方的材料还没有做到条目式、要点式、表格式,文字过长,不能一目了然。在转变作风上, 存在庸政懒政怠政、不作为现象,有的上班过混,偷偷玩游戏、上淘宝、看影视剧等。 有的工作还浮在面上,没有真正做到沉下去调查、钻进去研究,在一线发现和解决问题,没有真正做到 三情结合 找科学有效路径。 有的不按要求参加会议或者派人顶替会议,会议精神领会不到位,落实走样,效果打折扣。有的开会时玩手机、看杂志、翻报纸。 有的单位 门难进、脸难看、话难听、事难办 的问题还没有得到很好解决;有些门倒是好进了,脸也好看了,但就是不办事。 铺张浪费等现象也还没有完全杜绝。

习近平总书记在中央纪委三次全会上深刻指出, 全党同志要强化组织意识,时刻想到自己是党的人,是组织的一员,时刻不忘自己应尽的义务和责任,相信组织、依靠组织、服从组织,自觉接受组织安排和纪律约束,自觉维护党的团结统一。 严守政治纪律和政治规矩绝不是一句空话,绝不是一个口号,必须落实在我们具体的行动上、具体的工作中。我们一定要时刻绷紧严守政治纪律和政治规矩这根弦,自觉对照政治纪律和政治规矩要求,严格自我要求,真正做到对党忠诚,严守纪律,心存敬畏,谨言慎行,保持定力,努力践行,让严守政治纪律和政治规矩成为一种追求、一种习惯、一种常态。

三、做严守政治纪律和政治规矩的表率

严守政治纪律和政治规矩、确保对党绝对忠诚,是坚决维护党的高度集中统一的刚性要求,是检验和衡量党员干部是否合格的最重要标准。党员领导干部是引领和推动党的事业的 关键少数 ,要做严守政治纪律和政治规矩的表率,决不能犯政治错误,决不能做政治上的糊涂虫。重要的一条,就是要加强对政治纪律和政治规矩的学习,深刻理解其内涵,做到内化于心、外化于形。

党的政治纪律和政治规矩内容十分丰富,重点要加强对以下内容的学习: 《党章》, 《关于党内政治生活的若干准则》, 《党员领导干部廉洁从政若干准则》, 《中国共产党纪律处分条例》, 《党政领导干部选拔任用工作条例》, 习近平总书记系列重要讲话,特别是关于严明党的纪律方面的讲话, ⑦“ 五个必须、五个决不允许 中央、省市委关于作风建设的各项要求、禁令, 党的优良传统和工作惯例,等等。

严守政治纪律和政治规矩,重点要做到以下方面:

1 、加强政治理论学习,坚定理想信念。我们党历来重视抓全党特别是领导干部的学习,这是推动党和人民事业发展的一条成功经验。党的十八大提出建设学习型、服务型、创新型马克思主义政党的重大任务,把 学习型 放在了第一位。 首先要认真学习马克思主义理论,特别是中国特色社会主义理论,这是我们做好一切工作的看家本领,也是领导干部必须普遍掌握的工作制胜的看家本领。 学习党的路线方针政策和国家法律法规,这是领导干部开展工作要做的基本准备,也是很重要的政治素养。 经济、政治、历史、文化、社会、科技、军事、外交等方面知识的学习,提高知识化、专业化水平。 当前,各级各部门要把深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神作为首要的政治任务,切实加强理论武装,解决好理想信念问题、理论武装问题和工作方法问题,增强严守政治纪律和政治规矩的自觉性,真正做到用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

2 、严格遵守党章。习近平总书记指出,党章就是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩。党章确定的入党誓词共 80 个字,其中 拥护党的纲领,遵守党的章程,履行党员义务,执行党的决定,严守党的纪律,保守党的秘密,对党忠诚 ”40 个字,强调了党的纪律和规矩。同时,党章特别明确指出了 党的建设指导思想, 四项基本原则, 党员必须履行的八项义务, 民主集中制的六项原则, 党的干部必须具备的六个条件,等等,这些都是对党员最基本的政治要求,每个党员都必须做到。全党特别是党员领导干部要切实增强党章意识,自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。

3 、坚决维护党中央权威和党的集中统一。在十八届中纪委五全会上,习近平总书记对遵守政治纪律和政治规矩,特别强调了 五个必须、五个决不允许 的要求,这是 四个服从 的具体化,是对党员干部提出的最关键的政治纪律要求,每一个党员干部必须坚决做到。

4 、严格遵守国家法律。所有公民都必须遵守国家的宪法和法律,党员领导干部要做尊法学法用法守法的模范和表率。当前,中国特色社会主义法律体系已经形成,这个法律体系以宪法为统帅,以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干,由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成,这些都是党员干部必须自觉遵守的,要对法律怀有敬畏之心,牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰,增强法治思维和依法办事的能力,带头遵守法律,带头依法办事。

5 、弘扬党的优良传统。习近平总书记指出,纪律是成文的规矩,一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩,一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。对我们这么一个有 8600 多万党员的执政党来讲,全面从严治党、加强党的建设的任务十分繁重,除了成文的规矩,还需要不成文的规矩。成文的规矩不可能囊括所有对党员干部的要求,不可能穷尽对党员干部思想和行为应当规范的所有事项。不成文的规矩是成文的规矩重要补充,可以使党员干部在任何时候、任何情况下都心有所畏、言有所戒、行有所止,使管党治党没有空白、不留盲区。我们党在长期实践中,形成了一些很好的优良传统,例如, 党的三大优   良传统:理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评。 一切从实际出发,理论联系实际,实事求是的思想作风和工作作风。 自力更生、顽强拼搏的奋斗精神。 立党为公、执政为民的执政理念,等等。这些不是以纪律形式出现的规矩,都经过了长期的实践检验、行之有效,需要全党长期坚持并自觉遵循。

6 、自觉做到廉洁从政。 《党员领导干部廉洁从政若干准则》中,提出了 八个禁止、 52 个不准 的要求,规定得非常具体。 《中国共产党纪律处分条例》对违反政治纪律的行为,违反组织、人事纪律的行为,违反廉洁自律规定的行为,贪污贿赂行为,破坏社会主义经济秩序的行为,违反财经纪律的行为,失职、渎职行为,都提出了具体的惩处措施。 其他有关的规定。我们一定要认真学习并严格遵循,敬畏法纪、敬畏人民、敬畏权力、敬畏良心,做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。

7 、切实转变作风。反对 四风 、转变作风上,中央出台了 八项规定 、各项 禁令 等规定,省委出台了 六条意见 及相关的配套措施,市委也制定和出台了一系列文件,比如, 市委、市政府《关于改进工作作风密切联系群众提高行政效能的决定》,从改进学风、会风、文风、话风、事风五个方面提出了 75 条规定。 市委改进 五风 20 条补充规定。 党员干部 十个严禁 转变作风 六项承诺 市委《关于促进党员干部 清廉为官、事业有为 的意见》,建委制定了相关制度,风险防控手册,等等。这些都是我们的 规矩 。我们要把中央、省委、市委的一系列规定执行好、落实好,把我们的制度执行好。

    以上的梳理,主要是理了一些重点。请同志们进行系统学习、对照,并认真执行落实在日常工作和生活中。建委系统党组织和广大党员干部要牢固树立政治意识、团结意识、程序意识、组织意识、原则意识,切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉、落实自觉、领导自觉,真正把政治纪律严起来,把政治规矩立起来,以自身的模范行动,带动各项政治纪律和规矩得到更好的执行和落实。

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