在住建系统干部学习培训和作风纪律整训 暨能力作风建设提升年活动上的讲话

市住建局党组书记、局长  程培毅

（2023年2月17日）

       同志们：

       按照市委部署要求，根据局党组研究决定，从2月15日至17日，我们集中举办“干部学习培训和作风纪律整训”活动，邀请市委党校教授作专题辅导，迎春同志带头作业务知识辅导，全面开展学习研讨，城建科科长陈猛作了典型发言，机关一支部、保障中心支部、质量安全中心支部、房地产信息中心支部作了述责述廉，擂响了能力作风建设的奋进鼓，吹响了“勇争一流、走在前列”的冲锋号，大家学习的劲头更加强劲，干事创业的气场不断升腾，活动成效明显。刚才，凤高同志就局系统的党风廉政建设工作提了明确要求，讲得很透、很实，具有很强的警示性，大家要深刻领会、对号入座，切实抓好落实。

       下面，就这个机会，我围绕开展“能力作风建设提升年”活动，再强调三点意见。

       一、深刻认识加强能力作风建设的必要性，切实增强思想自觉

       住建事业是党和国家事业的重要组成部分，全面落实新时代党的建设总要求，必须不断加强能力作风建设，才能开创各项事业的新局面。

       第一，这是落实中央、省市有关要求和全面从严治党部署的具体行动。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，要把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底。省委书记王蒙徽同志在省纪委十二届二次全会上强调，要坚定不移推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪反腐，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家荆楚篇章提供坚强保障。市委胡书记在市纪委七届三次全会上强调，要以永远在路上的坚韧和执着，一刻不停推进全面从严治党，为打造武汉都市圈重要节点城市提供坚强保障。住建部门是业务部门、经济部门，更是政治部门，住建系统党员干部要始终保持政治上的清醒和坚定，坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和中央纪委、省纪委、市纪委全会以及住建部、建设厅有关会议的精神上来，切实做到上级有部署，住建有行动，以能力作风建设提升年的扎实开展，推动全面从严治党部署要求在住建领域落地见效。

       第二，这是争当孝感打造武汉都市圈重要节点城市排头兵、推进住建事业高质量发展的必然要求。市委胡书记在今年的全市三级干部大会上明确提出，要大干快上、抢前争先，奋力冲刺3000亿，全力打造武汉都市圈重要节点城市，以优异成绩庆祝建市30周年。住建部门作为重要行业部门、经济部门、民生部门，市政基础设施投资、房地产投资、建筑业产值是冲刺3000亿的重要支撑，理所应当要走在前、作贡献。所以我们在全市住建工作会上提出要“勇挑大梁、争做先锋，当好孝感打造武汉都市圈重要节点城市排头兵”的目标定位。

       目标的背后是政治、是导向、是担当，也是住建系统贯彻落实党的二十大精神和省第十二次党代会、市第七次党代会及系列全会决策部署的具体实践。当前，不管是房地产市场发展、城乡建设，还是质量安全监管工作，还偶尔出现各种各样的问题。要实现争创一流、走在前列的目标，靠思想僵化、靠拈轻怕重、靠求稳怕乱、靠本领恐慌、靠躺平装睡是肯定不行的，这就必然要求住建系统的党员干部强有力的作风能力来支撑，就必须加强党员干部作风能力建设，推动思想大解放、能力大提升、作风大转变，从而实现事业大发展。

       第三，这是深化自我革命，锻造作风优良、能打胜仗住建铁军的现实需要。能力作风建设，事关干部队伍战斗力、事关百姓民生福祉、事关经济社会发展、事关住建形象。党的十八大以来，经过多次党内集中教育和“十年磨一剑”的洗礼，住建系统党员干部作风状态持续向好，住建铁军队伍坚强有力。但仍有少数干部置若罔闻、我行我素，享乐奢靡之风时有抬头，违规吃喝时有发生，形式主义、官僚主义病根依然存在；党员干部专业化程度不高，发现问题、解决问题的能力不足等等。这些问题警示我们，“四风问题”仍然顽固复杂，反弹回潮风险犹存，需要系统施治、标本兼治，加快形成纠治并举的良性循环。

       二、坚持问题导向，切实增强能力作风建设紧迫感

       2022年，局党组坚定扛牢管党治党政治责任，团结带领局系统各级党组织深入落实新时代党的建设总要求，交出了一份殊为不易的优异答卷，但深入查摆、深刻反思，与上级要求、与群众期盼、与高质量发展相比，还是存在不少问题，现实差距明显，感觉如负千钧、如坐针毡、如芒在背。

       一是作风不严不作为。仅过去的一年，局系统被处理违纪违法人员就高达14人次（其中批评教育1人次，谈话提醒6人次，书面检查1人次、诫勉谈话2人次，党内警告1人次，行政警告1人次，开除公职1人次，开除党籍1人次），这个数据令人触目惊心，也给我们狠狠地敲了警钟。

       干部酒驾的现象反复出现，在这个问题上我们已经有了深刻的教训，去年一名干部因为酒驾被双开，但就是在这样的背景下，竟然还有两名干部酒后驾车，马上纪委就要移交进行处理，我相信被抓住的只是少数，没被抓住的肯定还更多；同时，从酒驾的现象也可以看出我们有的干部沉迷于吃喝之中，今天是朋友吃、明天是老乡吃、后天是老板吃，天天变着法子组局吃饭喝酒，个别党员干部甚至已经名声在外，我都多次接到纪委和有关领导的口头提醒。有的二级单位党风廉政建设落实不力，对服务一线和群众的人员，管理上失之于宽、失之于软，吃拿卡要、态度恶劣、权利寻租这些现象时有发生，想方设法利用手中的权力捞点好处（卫生烟、出场费），严重损害了老百姓的切身利益，更是给住建系统的形象造成了恶劣的影响，导致社会上经常性有人反讽“住建局是狠单位”。少数同志工作纪律松弛，上班期间迟到早退、脱岗串岗，来得比谁都晚、走得比谁都早，有的上班期间不在岗，自由散漫，坐不住板凳，群众来办事找不到人；有的同志利用职务便利优亲厚友，奉行“有熟人好办事”的做法等等，都反映出部分党员干部对党中央和上级重大决策部署、重要法规制度、重要政策精神，传达贯彻落实不到位、不及时、打折扣；对工作纪律抓得不严不紧。这些问题警示我们，推动全面从严治党，首先要从纪律作风来抓起，真正把纪律和规矩挺起来、立起来、严起来。

       二是标准不高不争为。我们常说要“跳起来摘桃子”，这不是一个口号，喊喊就算了，是对工作的要求、对自身的鞭策。我们有的单位，从来没有争先创优的姿态，考核常年垫底，认为不挨批评就是表扬，看不到与先进单位、发达地区的差距，去年年度目标考核，市住建局虽然是优胜单位，但是在优胜单位的排名处于中下水平，资规局全市第2名，差距非常之大；有的单位，取得了一点成绩就沾沾自喜，躺在功劳簿上睡大觉，固步自封、止步不前，却看不到在部里面没有拿得出手的亮点，在厅里面也没有排得上号的成绩。有的干部对待日常工作，甘于平庸混日子，心安理得熬资历，认为只要自己坚持“不贪不占”就能够“平平安安占位子”，为了“轻轻松松混日子”而在工作标准上出现了“差不多”“过得去”的心态，遇事能拖就拖、能推就推，推推动动、不推不动，甚至推也不动。

       三是干劲不足不愿为。有的干部，缺乏想干事的态度、能干事的本领、干成事的韧劲，搞工作没有主动性、敷衍应付，不愿意加班，一加班就怨声载道。有的干部，安于现状、不思进取、得过且过，满足于“随大流”、完成基本任务，当一天和尚撞一天钟，坐等职级从天上掉下来。有的干部，份内的事情不求精，协作的事情不来劲，干点事就四处张扬，遇到困难“踢皮球”，碰到难题“打太极”，推诿扯皮“这不归我管、那不是三定方案的职能”，需要的时候站不出来、顶不上去，躺平装睡、摆烂摸鱼。去年，市纪委反馈了市住建局不少问题，物业管理与市场监管等相关部门联动不够，未能及时解决群众反映诉求，物业信访量高达住建领域信访总量的40%；在工程项目“联合验收”、“节水城市”建设等没有实质性进展；在政府参与投资的PPP项目中，项目监管缺位，建设成本未得到有效控制；房地产市场监管不严格，少数房地产销售中介商恶意炒作，严重影响市场秩序。

       四是谋划不深不思为。不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。我们有的干部，搞工作从来不注重超前谋划，工作的系统性、预见性和创造性不强。住建系统是政策性非常强的部门，尤其是这几年正处于百年未有之大变局、新冠肺炎疫情等多种因素影响的复杂形势，新的规定、新的政策、新的问题层出不穷，有的干部遇到新情况新矛盾就束手无策，一味等上级出政策、等领导来解决，工作长期打不开局面；对新出台的行业政策研究得不够透彻、行业发展的运行态势和趋势走向不够敏锐、市情局情民情掌握不够全面精准，谋划工作缺乏深度，习惯于按部就班完成上级既定任务，创新举措、经验作法和示范样板不够多。比如，没有把房地产工作融入党和国家事业大棋局来谋划推动，工作谋划缺乏系统性、前瞻性。在推进以县城为重要载体的新型城镇化建设上，因循守旧、循规蹈矩，没有创新思路和务实举措，导致效果不明显。在系统化全域推进海绵城市建设国家级示范城市上，对如何打造全国示范样板缺乏深度谋划，还未形成能在全国示范推广的经验做法。在推动建筑业转型升级上谋得不够深远，本土建筑业企业资质单一、竞争力不强，尤其是特级资质企业还未实现“零突破”。

       五是落实不细不想为。有的中层干部，习惯于上传下达，缺乏一抓到底的韧劲，对现场一线的情况不熟悉，对实际情况没有做到心中有数，只听下面报数据，工作多年，县（市、区）的详细工作情况都没有建立台账，甚至对口业务的工作人员都没有对接上，谈何落实工作？有的干部，落实工作大而概之，把说了当做了、把做了当做成了，缺乏精益求精的精神，工作部署多，跟踪问效少，不问结果、不求回应，工作搞得好就是“是我谋划实施的”，出了问题就是“我已经安排布置了，是下面没落实好”，存在上推下卸、揽功诿过的现象。有的干部习惯于当甩手掌柜，干工作用电话安排、搞遥控指挥，喜欢在办公室“稳坐钓鱼台”，图个清闲。比如，对行业统计工作抓得不够到位，在住建领域的产业发展指标数据统计上，联系企业不紧，对接统计部门不及时，没有真正做到“颗粒归仓”“应统尽统”，没有反映出住建经济发展的应有水平。

       六是能力不足不善为。有的干部，对自己负责的工作不熟悉、不精通，对业务知识钻研不够，只知其一，不知其二，我老在说，当科长一定要成为所在领域的专家。作为科长和二级单位法人，你管的这一块工作就是全市的权威、标杆，连自己都没有弄明白、没有钻进去成为行家里手，又怎么来指导全市的工作，怎么来检验县市区的工作成效？被人忽悠了都还不自知。有的干部，工作缺乏创新，完全按照前人的老套路去做，只满足于完成平时工作任务，不注重业务知识的全面性，服务群众、招商引资等其他的工作能力在关键的时刻捉襟见肘。有的干部，缺乏文字写作能力，讲起话来夸夸其谈、口如悬河，写出来的材料逻辑不通、语言不顺、错字连篇，改都没办法改。

       这些问题的存在，究其原因主要还是对学习特别是理论学习的重要性认识不足，学习也缺乏主动性；理想信念不坚定，党员意识、宗旨意识、忧患意识淡薄；党性修养不够牢固，在事业上没有新的追求，安于现状的思想。这些问题如果不加以改进，不仅影响住建事业发展，还可能倒下一批干部。

       三、全面提能力、转作风，推动能力作风建设见实效

       2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是贯彻落实省第十二次党代会和市第七次党代会及系列全会部署的关键之年，也是孝感建市30周年，面对新形势新要求，住建系统党员干部要时刻保持“永远在路上”的坚韧和执着，坚决克服松劲歇脚、疲劳厌战情绪，坚决防止转变风向、降调变调的错误期待，奋力提升能力作风水平，更好引领保障住建事业跨越发展。

在全市三级干部大会上，市委胡书记强调，要念好“敢、快、干，清、慎、勤”六字要诀，用全部身心守责履责尽责，用全部力量奉献事业、发展孝感、回报人民。“敢、快、干”是新时代新征程新要求，“清、慎、勤”是为官处事理政之箴言。住建系统党员干部，要带头践行“六字”要求，持续保持“昂扬竞进、激情奋进”的精神状态，锤炼“雷厉风行、务实重行”的工作作风，不断擦亮“担当有为、清正廉洁”的住建品牌。

       （一）升腾“敢”的气场。

       一是敢于争一流。做任何工作，只有以“争一流”的标准来要求自己，才可能取得较好的成绩；如果只是追求过得去就行，则很难有好的结果。要主动变“随大流”为“争一流”，全面提升住建工作的首位度和贡献度。去年，我们的项目建设打了一个漂亮的翻身仗，项目开工数量、投资体量、建设质量创近年之最，完成市政基础设施投资187.53亿元，投资完成额全省第四，从全省摆尾一跃到全省前列，在全省作了典型发言。今年，全市要“保五争四”、冲刺3000亿元大关，住建部门作为重要的经济部门，要充分发挥城建项目重要引擎支撑作用，在省定156亿元的基础上，力争完成市政基础设施投资200亿元，继续保持全省第四。建筑业产值要突破500亿元，争取大道520亿元，力争实现“保七争六”；房地产业主要考核指标要高于全省平均水平；保障性住房收购分配率要保持全省前列；老旧小区改造、自建房排查整治、优化营商环境等工作要保持全省领先。尤其是在抓招商引资上，要敢比敢拼，力争走在全市前列。去年住建部门年度综合考核全市排在二十几名，整体进步明显，但在招商引资上拖了后腿。

       二是敢于闯难关。是否敢于攻坚克难，是检验和衡量党员干部担当作为的重要标尺。应对重大挑战、抵御重大风险，尤其需要激发敢于斗争、善于斗争的锐气。各项工作都是事在人为、业由人成。要克服人少事多任务重的困难，对上级部署的事、局党组和分管领导安排的事、群众期盼的事，要有“明知山有虎、偏向虎山行”的魄力，顶着压力也要干，冒着风险也要担，勇敢闯、不犹豫，大胆干、不守旧，坚决做到迎难而上、攻坚克难、难中求成。我们居民自建房安全隐患排查整治，工作面广，人少事多任务重，我们安防所的同志从不推诿回避、从不喊苦叫累，主动迎难而上、克难奋进、难中求成，推动这项工作走在全省前列。

       三是敢于立标杆。作为住建党员干部，要有标杆意识，努力把“寻标对标达标创标”行动的过程变为做出一流业绩、推出先进经验、擦亮工作品牌的过程，做到整体工作对标达标、主要指标争先进位、亮点工作创新立标，在本系统、本行业、本领域乃至全国、全省立起孝感住建新标杆，展示孝感住建新形象。要扎实抓好海绵城市示范建设，高质量完成总投资278.4亿元的78个海绵城市项目建设，高标准建成国家海绵示范城市，为全国提供“孝感经验”、贡献“孝感方案”。

       （二）保持“快”的节奏。

       一是谋划快。目标任务一经确定，就要迅速谋划，第一时间研究工作方案，拿出切实可行的落实举措。要善于从小处着眼、细处入手、实处贯穿，按照“工作安排有计划、业务办理有记录、问题处理有预案”的思路，把每一件事情、每一项工作做具体、做扎实、做到位。紧盯房地产、建筑业等考核指标，健全完善经济运行“周研判、月调度”机制，做到以周保月、以月保季、以季保年，全力以赴实现晋位提升。

       二是行动快。要增强时间观念、效率意识，定了就干、说了就干，雷厉风行、快马加鞭，以速度换时间、以速度抢进度、以速度赢先机。各项工作都要跑出加速度，干出高效率，争创新业绩。尤其是要加快市政基础设施项目建设，推动快入库、快开工、快建设，以项目建设“大提速”促进城市发展“大跃升”。要加快老旧小区改造进度，力争一季度实现100%开工，持续保持全省领先水平。

       （三）铆足“干”的劲头。

       一是增强主动干的意识。要把“清晨之问”“静夜之思”作为两门“必修课”，天天叩问、夜夜反思，我干得怎么样、换作别人来干会怎样、要怎样干才能干得更好？时刻保持“知责思为”的进取态度，绝不当“背手干部”、也不当“挥手干部”，更不当“甩手干部”，主动变“要我干”为“我要干”。局班子成员是“领头雁”，要带头示范、以身作则，既要挂帅又要出征，变“给我上”为“跟我上”，；局机关中层领导干部和局属二级单位班子成员是“顶梁柱”，要知重负重、勇挑大梁，既当“指挥员”又当“战斗员”，带头破难题、创实绩；年轻干部是“生力军”，要“身在兵位、胸为帅谋”，不断提升能力，冲锋在前、勇当尖兵。

       二是练好创新干的本领。要加强前瞻性思考、战略性布局、全局性谋划，不断增强工作的系统性、预见性和创造性。要致广大而尽精微，努力把大事难事做稳妥，把小事易事做精致，不断推动各项工作从“有没有”向“好不好”“精不精”“成不成”转变。积极探索创新经验作法，在全省率先出台《孝感市房屋安全鉴定单位名录管理规定》（暂行）、《孝感市自建房建设安全管理办法》（试行）等，推动“孝感住建”工作经验、典型作法制度化、规范化、标准化。

       三是树牢务实干的导向。坚持把能力作风建设成效纳入绩效考核和干部考察的重要内容，与干部使用、评先表优挂钩，全面激发推动发展的强劲动力。严格落实干部实绩考核标准，牢固树立以实绩论英雄、凭实绩用干部的鲜明导向。坚决整治“把说了当做了”“把做了当做好了”“把开会布置了当工作落实了”等应付式落实行为，坚决惩治缩手缩脚怕作为、推诿扯皮慢作为、松弛散漫懒作为等问题，坚决纠治“盆景项目”“形象工程”、数据造假等问题，大力营造“崇尚实干、激励担当、奖罚分明、公平公正”的浓厚氛围和良好生态，确保党中央和省、市决策部署不折不扣、一丝不苟落实到位，让真抓实干在住建领域蔚然成风。严格落实“三个区分开来”要求，旗帜鲜明支持改革者、鼓励创新者、宽容失败者、保护干事者。

       （四）彰显“清”的本色。

       一是持续深化廉政警示教育。坚持把党纪法规纳入中心组学习、党支部学习和党员教育培训，完善“每周一题、每月一课、每季一考”机制，推动党风廉政教育常态化。扎实开展“以案为鉴”教育，运用好党中央和省、市通报的典型案例，推进以案释纪、以案释法、以案促改、警钟长鸣。坚持用身边事教育身边人，用“案中人”警醒“梦中人”，通过“润物细无声”的纪律教育，推动形成“日用而不觉”的行为习惯。

       二是扎实开展“十个一”行动。即：倡导党员干部随身携带一本党章，细化一批重点法规制度或实施办法，编印一本违纪违法案例警示教育读本，曝光一批行贿典型案例，组织一次“一把手”家属到廉政教育基地参观活动并签订廉政承诺书，开展一次同志式“红脸出汗”的谈心谈话，打造一批清廉住建建设示范单位（科室）、示范工地，树立一批干事创业、勤政廉政先进典型，澄清一批受诬告陷害者，举办一次纪检监察工作质效大拉练，持之以恒打造清廉住建品牌。

       三是筑牢廉政风险“防火墙”。要带头落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展违规吃喝问题专项整治，坚决抵制各种“糖衣炮弹”的诱惑，守住法纪底线，恪守清明形象，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。工程建设领域涉及面广、资金密集、审批权力集中，是违纪违法案件易发领域。局领导班子成员、局机关各科室、局属各单位要聚焦全面从严治党政治责任履行环节、工程建设项目决策和审批环节、工程建设招投标监管环节、工程建设项目实施管理环节、资金管理环节、工程建设竣工验收和工程结算环节等方面内容开展集中专项整治，推动工程建设各环节工作依法依规进行，坚决做到廉洁从政。深入推进党风廉政建设“十大行动”，完善住建系统风险防控手册，组织实施第24个党风廉政建设宣教月活动，积极打造清廉窗口、清廉科室、清廉岗位、清廉工程示范。大力推行建筑工地“红黑榜”、物业管理“好差”评，争创省级“六个工地”、文明物业小区，以点带面激活“清廉细胞”，织密廉政风险防控网。

       （五）修好“慎”的心智。慎终如始，则无败事。对于党员干部来说，慎始慎微慎独慎终是需要小心又小心的，在内心自觉扎紧制度的笼子，时刻谨记“旁若有人、常若有过”的从政箴言，永远保持对党纪、国法、人民的敬畏之心，时刻自重自省自警自励。慎始修身，一个人最难做到的是保持初心、最宝贵的也是保持初心，要时刻保持清醒和警惕，把好第一个关口、守住第一道防线，耐得住寂寞、守得住清贫、管得住小节。慎微谋事，勿以恶小而为之、勿以善小而不为，要坚持从一点一滴中完善自己，正心明道，防微杜渐，始终保持人民公仆的本色。慎独律己，要自觉遵守党章党规党纪和各项法律法规、工作纪律制度，心中高悬法纪明镜、手中紧握法纪戒尺，始终做到人前人后一个样、台上台下一个样、有没有监督一个样。

       要始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格落实主体责任、“第一责任人”责任、“一岗双责”，认真执行“第一议题”制度，扎实抓好政治生态分析研判，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。聚焦重点岗位、重点领域、重要工作、重要环节，及时准确发现有令不行、有禁不止，不顾大局、搞小山头，照搬照抄、上下一般粗等突出问题。加大对贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、廉洁自律等情况的监督检查，扎实抓好第二轮中央生态环境督查反馈问题整改，做到“紧盯少数、带动多数、管住全部”。

       （六）坚守“勤”的习惯。老话常说“早起三光,晚起三慌”。一勤天下无难事，一懒世间万休。党员干部要坚持把心思和精力用在工作上，勤于思考、勤奋工作，争做“身勤、眼勤、手勤、口勤、心勤”型干部。身勤，就是要身体力行，勤于干实事、出实效。眼勤，要练就敏锐的观察力和非凡的决策力，及时发现问题、分析问题、解决问题。手勤，要多看政策文件，多学习了解新知识，提高自身的业务素质和工作能力。口勤，要言传身教，以身作则，发挥表率作用，树立良好形象。心勤，克服浮躁心理，在工作中做到勤勤恳恳、兢兢业业。

       同志们，全面从严治党责任重大、使命光荣；能力作风建设迫在眉睫、时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，以“永远在路上”的坚毅和执着，以“越是艰险越向前”的勇气和闯劲，努力为孝感打造武汉都市圈重要节点城市助力添彩，以优异成绩向建市三十周年献礼！