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坚定信心 趁势而上 奋力夺取住建工作全年“满堂红”

发表时间:2019-07-30 15:44

市住建局党组书记、局长 蒋亚林

2019年7月26日

 

同志们:

全市住建工作半年推进会议,是经市政府同意召开的,主要任务是全面贯彻落实中央、省市系列重大决策部署,认真总结上半年全市住房和城乡建设工作,进一步理清思路,明确目标,突出重点,确保下半年各项工作加快推进,圆满完成全年目标任务。上午,组织全体与会人员进行了现场参观,集中学习了汉川市小城镇建设、小区物业管理、乡镇污水处理、棚户区改造等特色亮点工作,大家要增强互相学习、鞭策共进的紧迫感和责任感,进一步激发比学赶超、竞相发展的干劲,推动下半年工作再上新台阶。

下面,我就上半年工作和下半年主要安排,讲几点意见:

一、上半年特色亮点工作

今年市、县两级住建部门组建以来,系统上下整体联动、形成合力,按照推进住房和城乡建设高质量发展要求,抓出了工作成效。主要体现在一下几个方面:

(一)促进行业发展有亮点。一是房地产市场健康平稳。坚持定期发布市场信息、严格预售管理、规范合同管理、强化“一房一价”,不断增强住房销售价格的透明度,全市及孝感城区商品房销售的平均价格增幅均低于GDP增长水平。进一步规范房地产市场秩序,开展孝感城区开发项目巡查30余次,加大房地产市场重大风险和行业非法集资风险排查化解力度,对15个存在较大风险房地产开发项目重点监控,督促整改。二是旧城改造遗留问题妥善解决。第一批27个项目累计办理土地及房屋不动产转移登记1430户,收取各类规费和处罚款5.5亿元。第二批21个旧改项目中,17个正在审核规划红线和建设规模,累计收取各类规费和处罚款2.7亿元。三是建筑产业发展再创新高。上半年全市完成建筑业总产值232亿元,同比增长5%,完成增加值47亿元,同比增长5.9%,均为全省第5名。洲天建设集团再度签下迪拜总价3亿元的住宅楼施工合同。10家一级企业正式获批省级重点培育企业,可享受直接申请省厅核准的总包或专业承包资质等四项优惠政策。推进校企合作,开启我市龙头建筑业企业转型升级新路径。四是建筑行业监管有力。加大建筑行业监管巡查力度,市县两级分别开展多频次巡查检查,累计下达各类处理文书400余份,针对发现的问题,督促相关企业、项目进行了整改,整改及回复率100%。房屋建筑、市政工程应招标率、应公开招标率、应监理率均为100%。加强重点时间节点的质量安全监管,及时排查消除工程质量安全隐患;定期开展建设工程专项检测质量抽查,深化建筑起重机械“一体化”和脚手架搭设企业“名录”管理,建立危大工程管理台账,实行备案管理。深化燃气行业打非治违,不定期开展事故演练和突击检查,查处移交了一批违法违规行为主体。全市未发生工程质量事故和等级以上安全责任事故。五是勘察设计秩序规范。对全市建筑工程勘察设计及图审单位市场行为和图纸质量开展多轮次检查,督促限时整改问题。全力做好移交承接期的建设工程消防审查竣工验收工作,成立了以主要领导为组长的建设工程消防设计审查验收工作领导小组和工作专班,举办了消防业务知识培训班,并拟定了承接期消防竣工验收的相关流程和工作制度。

(二)推进城市“双修”有力度。围绕补齐孝感城市建设绿色发展短板,大力推动城市建设转型升级。一是加快市政基础设施项目建设。董永路立交桥累计完成投资约6000万元,累计完成桩基、承台、桥墩工程量60%以上,基本完成征地拆迁、北京路南侧绿化迁移工作,管线迁改工作有序推进。后湖西路拓宽工程通车,槐荫大道东延伸线、老澴河安置区周边道路市政配套工程、市公安局配套市政道路工程等项目,均按照五化管理时序进度顺利实施。各县(市、区)分别实施了一大批市政和城市道路建设项目,新建、续建项目都在20个以上,城市功能不断完善。二是加快城市排水防涝补短板项目建设。城西排水泵站工程出水池、U型槽主体完成,开始进行站区泵房进水间前池施工,箱涵主体施工已完成62%。航空路污水干管及雨污分流改造等4个后湖片区雨污分流综合整治工程的子项工程,已取得初设批复,完成勘察、测量等工作。三是加快城市水污染治理。老澴河综合治理项目已完成施工图设计工作,部分标段进场开工。后湖渠、月湖片区水体、郑阁社区滚子河支河黑臭水体整治工作已基本完成,西湖桥黑臭水体、水木清华北侧水体“一水一策”整治方案已完成,其余3条前期工作加快开展。四是加快绿色建筑发展。组织召开全市绿色建筑暨建筑节能现场会,完成《孝感市中心城区绿色建筑专项规划》编制。全省2019年度建筑节能以奖代补资金分配计划,6个县市区获得分配资金,共计获得402万,占总分配份额的20%,获奖的市县数量、金额均为全省第一。

(三)开展农村“双治”有成效。一是城乡生活垃圾治理成效显著。全市117座垃圾中转站已全部投入运行,日转运能力1434吨,在全省率先完成任务。农村生活垃圾治理已覆盖全市所有行政村,基本实现“五有”。市级层面联合开展了农村垃圾治理验收核查,并委托第三方进行现场核查与群众满意度测评。扎实推进“一把扫帚扫到底,干干净净迎国庆”活动,全面整洁行动在城乡大力展开。二是乡镇生活污水治理成效显著。全市94个新改扩建项目中,已试运行和通水调试76个,正在安装设备18个,主支管网完成900多公里,完成98%以上,入户管网已接入8万余户,覆盖50%以上排水户,试运行污水厂进出水指标基本达到设计要求。省住建厅两次在我市召开现场会,根据省半年暗访考核结果,我市城乡生活垃圾和乡镇生活污水治理督查情况均位列地市州前三位。三是乡镇厕所革命成效显著。年度开工建设82座,完成投资540.03万元,其中,建成57座,在建25座,全市累计完成263座,超两年任务70座。各地乡镇公厕配备管理人员151人,185座公厕实现专人管理,乡镇公厕运行费用纳入财政预算108万元。四是“擦亮小城镇”试点工作成效显著。汉川沉湖镇、安陆烟店镇、云梦义堂镇、孝昌小悟乡入选试点,将获得省级奖补引导资金各50万元。六是开展美好环境与幸福生活共同缔造成效显著。应城市义和镇新六村云梦县义堂镇红光村、青春村孝昌县王店镇磨山村入选示范村名单,已分配各村92.5万元奖补资金。

(四)优化民生服务有提升。一是住房保障推进有力。全市已开工各类棚户区改造住房3488套,开工率为71%;基本建成1603套,完成率56%;发放住房租赁补贴3927户,完成率131%,达到日历进度。棚户区改造纳入市直“三区项目综督查范围,应城、安陆、孝昌棚户区改造工作扎实推进,项目进展顺利。积极开展政府购买公租房运营管理服务国家级试点工作,制定出台配套政策,创新考评机制,“智慧住保”信息化平台已上线试用,公租房安防配套项目正在加速推进。完善配建工作机制制定并出台了《孝感中心城区保障性住房配建办法》。严把依法征收关,对老澴河光明、九真、南桥等10个片区上报的1039户房屋,复查297户,查出问题20户,并责令复核整改,切实保障了群众合法权益。二是物业管理服务全面提升。及时化解矛盾纠纷,启动“住宅小区综合管理110”服务,发现、控制、解决各类物业信访问题37件。推进23个物业小区开展牛皮癣整治试点工作。印发《孝感市住宅专项维修资金使用操作规程》,进一步简化各类业务的申请程序和要件,加强信息公开,确保业主缴得放心。三是行政审批提速提质。推进出台《孝感市工程建设项目审批改革实施方案》,基本建成全市工程建设项目审批制度框架和信息数据平台,制定38项有关工程建设项目审批制度改革工作配套制度,编制审批事项清单和审批流程图,实现了工程建设项目审批“瘦身、减负”。四是精准扶贫卓有成效。第一批危房改造任务2503户截至6月底,已开工2718户,开工率108.6%,已竣工2180,竣工率87%,并争取第二批农村危房改造补助资金2595万元。市本级9个工作队已落实项目39个,落实资金440万元;各驻点村建档立卡贫困户1093户3217人,已脱贫户数634户2152人。扎实开展领导包保,局领导到村走访调研100余人次。深入推进企业联村扶贫,11家住建行业企业对口开展帮扶,到村走访对接,已落实联村帮扶资金近40万元。五是供水供气保障有力。市本级实施水改约1万户,供水保障率、出厂水质综合合格率均稳定在99.5%以上;用水报装环节、时间、要件大幅缩减,报装服务实现了“大提速”。新增天然气用户约1.4万户,完成34.5公里中低压管网建设和老旧管网改造0.8公里,新建天然气客服营业厅1个。

(五)对上立项争资有突破。全市保障性安居工程共争取中央财政专项补助资金、中央预算内配套资金合计5.21亿元。市本级争取交通大道(西段)、槐荫大道(西段)、航空路雨污分流改造项目、老澴河水生态综合治理PPP项目资金1.74亿元。积极争取城区社区足球试点,孝感市成功获批全国6个城市社区足球场地建设试点城市之一,印发《孝感市城市社区足球场地建设试点工作实施方案》,年度计划建成14处19片社区足球场地,7月中旬市直9片场地已经全面开工建设。

二、存在的问题

今年上半年,全市住建工作迈上了一个新的台阶,为孝感经济社会发展作出了重要的贡献。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到部分城建项目进度滞后、黑臭水体治理进展不快、行业监管力度不够、产业增长缺乏后劲、少数棚改项目进展缓慢、招商引资项目进展不快等问题。这些问题既是工作的短板,也是工作的重点,大家务必高度重视,各个击破。分析问题产生的原因,主要表现在以下三个方面。

一是进取意识不强。个别单位和个别干部工作站位不高、方向不明、定位不清、决策部署落实不够没有把工作放到全市发展的大局中去思考、去谋划、去落实,满足现状、不求上进,小进则满、小富则安,不愿创新、不敢创新;思想僵化、因循守旧、墨守陈规,不能跳出原有思维模式看问题;面对住建领域、孝感发展的新情况、新问题和创新举措、及时响应重大决策部署方面,思路不宽,进取不够,缺乏干事的激情

二是工作标准不高。在当前挑战空前、机遇空前的“黄金三年”关键时期,市政府实行“五化”管理,对各项重点工作任务都划定了具体“路线图”、明确“进度表”,推动各个单位、各县市区奋力拼抢,月月报进度,周周要兑现,压力非常大。少数干部存在不敢为、不想为的懒人思维,工作缺乏预见性,工作节奏与全市快速发展节奏不合拍,存在着标准不高、得过且过的思想,行动上“脚踩西瓜皮,滑到哪里是哪里”,工作的主动性、积极性、创造性不够。

三是平时要求不严。在日常工作中,少数干部还存在差不多、过得去就行的思想,“差不多”思想看起来是为人处世的中庸之道,实则害人不浅。往大了说,是对政治纪律、政治规矩的要求不严,往小了说,是对工作、对作风的要求不严。归根到底,主要还是责任心不强,作风不严不实的表现。这种状况的存在,直接导致工作办事不力、敷衍了事,由“差不多”变成了“差很多”。

三、下半年主要工作安排

下半年的工作任务十分繁重,为圆满完成年度工作目标,我们要保持良好的精神状态,真抓实干,补齐短板,确保各项目标任务高质量完成。

(一)进一步加住房保障力度。稳步推进棚户区改造,加大督办力度,全面完成省定年度目标任务。云梦和安陆要强化2018年审计问题整改,确保按时完成整改任务。应城、云梦和安陆已完成全省交叉审计,高新、临空、孝南、汉川、大悟和孝昌要高度重视保障性安居工程十年交叉审计,尤其是棚改任务缺口较大的汉川(1.2万套)和大悟(0.8万套),要提请属地政府高度重视,明确专班负责,制定有力措施,限期补基础、补欠账、结硬账。高新区、云梦县和大悟县今年棚改进展滞后,要强化措施,确保10月份开工率达到100%同时,要加快续建项目建设,确保拆迁户及时回迁安置,维护群众合法权益。认真落实《孝感中心城区保障性住房配建办法》,加大新市民公租房保障力度,重点解决新就业职工、稳定就业进城务工人员、环卫工人、青年教师医生等群体住房困难问题。积极做好政府购买公租房运营管理服务全国试点工作,提高公租房运营管理专业化、规范化水平。推进“智慧住保”系统尽快正式运行,加快公租房信息系统贯标和联网接入,先期完成市本级、应城、安陆贯标和联网工作,提升公租房管理水平。在此基础上,各地还要主动作为,提前谋划“十四五”住房保障规划,加快住房保障体系建设。

(二)进一步加房地产市场稳控力度。坚决落实分类调控政策,坚持因城施策,分类调控,构建供需平衡、结构合理、市场有序的发展环境。积极防控房地产金融风险,严格执行国家房地产调控政策,遏制炒房行为。进一步加强市场监管,持续开展房地产开发、中介市场整治工作,坚决打击各类违法违规行为,推进建立信息通报、执法协作、联合惩戒工作机制,切实规范市场秩序。推进化解旧改项目遗留问题,加快办理完善第二批旧改项目已建部分相关手续,启动第二批旧改项目1.6亿元欠费司法追缴工作,确保应缴尽缴。

(三)进一步加物业服务和管理力度。深入宣传贯彻《湖北省物业服务和管理条例》、《孝感市住宅小区物业管理条例》,落实物业管理“五大备案”制度,继续推进“四公开一监督”制度,推进物业服务行业向标准化、智慧化、专业化方向发展。结合服务企业提质年活动,解决一批企业和群众反映集中的问题。积极指导组建物业服务和管理协会,扎实推进“平安物业小区”创建活动。

(四)进一步加城建项目建设力度。一是全力抓好全国社区足球场地建设试点工作。高新区、孝南区要尽快开工建设,力争今年新建的14处19片场地9月底前全部验收,确保10月份试点城市推进会召开前圆满完成年度任务。二是大力推进老旧小区改造工作。这项工作继棚改之后的又一项重要城镇保障性安居工程,是重大民生工程和发展工程。各县市区和高新区要认真落实中央和省市文件精神,尽快摸清2000年以前建成的老旧小区底数,建立老旧小区项目库,全面谋划,整体推进。今年纳入改造计划的18个老旧小区改造要加快推进,尤其是10个试点小区,要尽快完成年度任务。三是加快推进黑臭水体治理。对孝感城区新增的5条黑臭水体治理项目要加快推进,孝南区、高新区要加快滚子河京广线铁路桥附近水体、南城新区渠道河、黄花渠治理、机场东南侧黑臭水体整治,力争本月底全部开工建设,年底前完成治污截污工程。四是大力推进城市污水处理设施提标升级。确保孝感城区、云梦县城区污水处理厂提标改造工程按时完工。积极开展污水处理提质增效三年行动,加快实施老澴河安置区周围18条市政道路配套污水管网以及城郊污水收集管网建设工程。五是全力推进城区雨污分流。全力推进孝感城区后湖片区7.83平方公里雨污分流项目,加快航空路、交通大道西段、城站路(交通大道至槐荫大道)雨污分流改造、城西污水提升泵站、城西排水泵站建设。六是加大水环境综合治理项目建设力度。推进老澴河水生态综合治理(一期)PPP项目,完成整个老澴河底泥疏浚和涉水性项目基础部分建设;推动老澴河9个安置区项目,完成项目主体工程建设,完成计划投资60.45亿元。七是加快重点市政基础设施项目建设。加快实施董永路立交桥、槐荫大道东延伸线、宝成南路等城市主环线建设项目,进一步改善城区主干道交通环境。八是加强城市供水保障。加强供水漏损率控制日常管理,强化分区计量,加大老旧管网改造力度,进一步降低漏损率。强化二次供水管理,推进出台孝感市城镇二次供水管理办法,大力实施二次供水设施改造任务。

(五)进一步加村镇建设管理力度。一是推进城乡垃圾无害化治理。按照“五有”标准继续推动城乡垃圾收转运设施体系建设,开展垃圾分类体系建设、加快垃圾处理终端设施建设、完善各项制度体系、推广市场化运营等,各县市区要确保9月底前顺利通过垃圾验收。重点推进垃圾治理项目库入库项目建设,完善垃圾收运处理设施。加强对县市区垃圾治理的检查督办,保证垃圾治理效果提升。加快清理存量垃圾,尽快完成清理工作。二是推进乡镇污水治理。加强对部分进度滞后县市的督办和项目指导,确保全面进入试运行,厂区全部建成,主支管网全部完工,入户管网基本完工,在线监测与远程控制全部到位;安排组织好9月底全面验收工作,各县(市、区)要做好验收和运营各项准备工作。三是推进乡镇厕所革命。在完成年度省定新建109座乡镇公厕任务的基础上,各地要提前完成3年261座的总任务。组织开展公厕质量管控和验收工作,强化公厕运行维护管理。四是加强“擦亮小城镇”、“美好环境与幸福生活共同缔造”指导。指导各地编制规划和整治方案,积极开展整治活动。

(六)进一步加建筑业发展和行业监管力度。按照做大做强的工作思路,加大扶持力度,力争全市年度完成建筑业产值500亿元以上。一是加快龙头企业培植和扶持力度,对照特级资质标准,找差距、补短板,针对性扶持有意愿的企业,做好升特级准备工作,力争用3年时间,孝感实现特级企业“”的突破。鼓励建筑企业“走出去”,积极参入“一带一路”、雄安新区、长江新城建设。二是突出抓好质量安全监管。大力提升文明施工水平,加强重点环节、重点部位以及安全隐患较多的重点地区治理工作,确保建筑行业安全生产;加强政府重点工程、民生工程监管力量,确保质量安全;大力实施精品工程战略,积极开展工程创优活动,鼓励企业积极打造申报国优、省优、市优及新技术应用示范工程。三是严厉打击违法违规行为。严格执法,及时查处招投标、建筑市场、质量安全、拖欠农民工工资等违法违规行为,净化建筑市场;加快推进建筑市场诚信体系数据库建设,将存在严重扰乱建筑市场正常秩序、影响安全生产和工程施工质量的企业和从业人员列入“黑名单”,从市场准入,招标投标,质量安全管理,信用信誉等方面对企业和从业人员的违法违规行为进行惩处。

(七)进一步加建筑科技发展力度严格执行建筑节能闭合管理,加强建筑节能监管巡查,全面完成新增节能建筑面积227万平方米以上、可再生能源建筑应用面积83万平方米以上,发展绿色建筑面积65.5万平方米以上的省定任务。抓好《孝感市中心城区绿色建筑专项规划》实施,严格落实65%的低能耗居住建筑节能设计标准。指导申报绿色建筑设计标识,并督促取得设计标识的项目按要求建设,顺利取得运行标识,督促我市第一、二批省级绿色生态城区示范、绿色建筑集中示范和高星级绿色建筑项目示范如期建成,持续开展省级示范创建工作。

(八)进一步加行政审批改革力度。一要深改革。加快推进工程建设项目审批制度改革,按照年底实现省级联网的要求,各县要保持同步,尽快收集数据、建立体系,形成新的协同审批体系,切实方便企业、方便民生。二要提效能。扎实推进住建系统“一网、一门、一次”政务服务建设,简环节、优流程、重统筹、提效能,提高审批服务水平。三要优服务,切实优化营商环境,加快实施“多审合一”,推进数字化图审,提高图审效率,提升施工图设计文件质量,切实服务项目建设。全力做好建设工程消防设计审查竣工验收职能承接工作,按照属地管理原则,“谁发证、谁审核”,确保交接期间不影响项目建设进度。

(九)进一步加脱贫攻坚工作力度。全力做好驻村帮扶工作,积极谋划产业,因户施策制定务实可行的帮扶措施,积极帮助各村发展一批管长远的产业,提高集体经济收入和群众收入,激发贫困群众内生动力,用心用情用力真帮实扶,不断提升群众对脱贫攻坚工作认可度,确保按期完成脱贫出列任务。

(十)进一步加大全面从严治党工作力度坚持党要管党、从严治党,切实把党的政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治,切实增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强党风廉政建设,坚持“一岗双责”,继续深化党员干部对党的各项纪律的认识,梳理查找主要权力运行流程和风险防控要点,进一步规范权力运行流程,筑牢廉政风险防线。要加强党的基层组织建设,建立健全组织体系,发挥党支部主体作用,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。要尽快组建并健全工青妇等组织,充分发挥好联系纽带作用,助力住房和城乡建设事业发展。

四、工作要求

今年是住建部门组建后的第一年,认真抓好下半年各项工作任务,夺取住建“元年”满堂红使命重大、意义重大、责任重大。

一是要保持干事创业激情。精神状态决定奋斗姿态,事关事业成败。当前住建事业进入了新时代,全面深化改革和转型发展时不我待,发展越快,任务越重,需要解决的矛盾和问题就会越多,并且很多工作都是有明确的时间节点,要结硬账。比如,保障性住房、黑臭水体、乡镇污水、农村垃圾等等,都是打不得半点折扣的。落实新的工作要求,解决新的矛盾困难,全市住建系统各级领导干部务必要保持以时不我待、只争朝夕的精神,以抓铁有痕、踏石留印的作风,以奋发有为的斗志、破釜沉舟的勇气,努力在上半年的成果上再创佳绩,确保高质量完成全年目标任务。

二是要彰显敢挑重担勇气。习近平总书记强调:“看一个领导干部,很重要的是看有没有责任感,有没有担当精神”。敢做敢当就是大担当。干工作绝对不能因为下不了决心,瞻前顾后、左顾右盼,患得患失、爱惜羽毛,错失了机遇。干部干部,就是要一心干事,就是要在面对大事难事时扑下身子、勇挑重担。住建领域点多、面广、任务重,压力大,这就要求我们在面对急难险重任务时,要挺身而出、冲锋在前,不计得失、一往无前,下定决心干,遵循规律干,合法合规干,不断改善住房和城乡建设面貌。

三是要保持勤奋务实作风。好的成绩必须落实到具体工作实践中,靠求真务实作风来实现,各地各单位要进一步提振精神、转变作风,真抓实干、埋头苦干。要切实增强纪律底线和法律红线意识,自觉养成在约束下、在监督下工作和生活的习惯,真正做到想干事、敢干事、会干事、干成事、不出事,保持清正廉洁,树立党员干部良好形象,推动我市住房和城乡建设系统党风政风持续好转。

借此机会,我就当前几项具体工作作一强调:

一是中央、省扶贫领域专项巡视整改工作。要按照一体化整改要求,履行行业扶贫职责,确保贫困户住房保障和住房安全落实到位。

二是扫黑除恶督查整改工作。要提升政治站位,摒弃与己无关的思想误区,认真落实成员单位的工作职责,确保此项工作在住建领域落地落实。

三是信访维稳工作。今年是大庆、大事之年,住建系统面临的矛盾问题不少,要严格落实信访首问负责制,要积极化解,确保稳定

四是国庆系列活动。市局已下发方案,请各地认真对待,积极参与,确保圆满成功。

五是宣传信息工作。全市住建系统要高度重视,既要会干工作,也要会总结,会宣传,进而得到全社会的理解支持。

同志们,一分部署,九分落实。全市住建系统干部职工要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和视察湖北重要讲话精神,坚决落实省委、省政府,市委、市政府各项决策部署,进一步统一思想、凝聚共识,确保各项工作抓实抓好,用优异的成绩向新中国成立70周年献礼。


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