为了贯彻落实习近平生态文明思想,加快推进海绵城市建设,规范海绵城市建设管理,保护水生态,涵养水资源,增强城市防涝能力,提高城市发展质量,努力创建海绵城市建设示范城市,孝感市住房和城乡建设局于2022年5月30日印发了《孝感市海绵城市建设管理实施细则》(以下简称《实施细则》)。
一、出台《实施细则》的背景
为了贯彻习近平总书记关于海绵城市建设的重要指示精神,落实《孝感市系统化全域推进海绵城市建设的实施意见》和《孝感市海绵城市建设管理办法》的要求,系统化全域推进孝感市海绵城市建设工作,规范海绵城市建设项目设计和技术审查.提高项目建设管理质量。
二、出台《实施细则》的必要性
通过制定出台《实施细则》,将海绵城市建设要求依规纳入施工图设计、建筑工程施工许可、建设工程质量监督、建设工程竣工验收等项目建设管理环节,严格规范海绵城市建设管理各环节的管控,落实海绵城市建设内容。推动中心城区系统化全域推进海绵城市建设,打造平原湖区海绵城市建设典范。
三、出台《实施细则》的依据
1.《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》(国办发〔2015〕75号)。
2.《国务院办公厅关于加强城市内涝治理的实施意见》(国办发〔2021〕11号)。
3.《住房和城乡建设部办公厅关于进一步明确海绵城市建设工作有关要求的通知》(建办城〔2022〕17号)。
4.《关于开展系统化全域推进海绵城市建设示范工作的通知》(财办建〔2021〕35号)。
5.《湖北省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见》(鄂政办发〔2017〕33号)。
6.《孝感市人民政府关于印发孝感市系统化全域推进海绵城市建设的实施意见的通知 》(孝感政规〔2021〕5号)。
7.《孝感市人民政府关于印发孝感市海绵城市规划建设管理办法的通知》(孝感政规〔2021〕6号)。
四、《实施细则》的主要内容
此次印发的《实施细则》共计六大内容及附件,涵盖以下方面:
1.总则:明确了适用范围、管理部门、部门职责。市住房和城乡建设局负责全市海绵城市建设管理,市海绵城市建设服务中心 (市海绵中心) 具体负责全市海绵城市建设管理日常工作。
2.施工图设计:说明了设计单位在编制施工图设计文件时,应依据相关主管部门批准的海绵城市规划设计方案、管控指标、建设内容、工程措施等,编制海绵城市设计专篇 (海绵专篇),并与项目主体同步设计。
3.建筑工程施工许可:明确了住房和城乡建设主管部门在审核建筑工程施工许可申请材料时,应将海绵城市建设纳入审查内容,重点审查施工图审查合格书是否包含海绵城市设计审查意见。
4.建设工程质量监督:指出市海绵中心会同建设工程质量监督机构对建设工程海绵城市建设内容实施指导、检查与监督。
5.建设工程竣工验收:提出了建设单位应在建设工程竣工验收阶段,向住房和城乡建设主管部门申请组织海绵城市专项验收。未组织海绵城市专项验收或验收不合格的建设项目,房城乡建设主管部门不得办理建设工程竣工验收备案。住宅小区等房地产开发项目的专项验收可与工程联合验收一并进行。
6.本细则由市住房和城乡建设局负责解释,自发布之日起执行。
附件:孝感市海绵城市设计文件编制和技术审查要点(试行)
五、《实施细则》中的关键词
“海绵城市”,指通过加强城市规划建设管理,充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用,有效控制雨水径流,实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。
海绵专篇,指海绵城市设计文件包括海绵城市专项设计说明和海绵城市专项设计图纸。